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南通市“六五”环境日新闻发布会图文实录

时间:2017-06-03 13:30:01 字体:[ ]

时间:2017年6月2日上午
主题:“六五”环境日新闻发布会
地点:市政府新闻发布中心
发言人:孙立新  市环保局党组书记、局长
    顾晓彬  市环保局党组副书记、副局长
    孙国林  市环保局党组成员、副局长
    李建东  市环保局党组成员、总工程师 、“263”办公室常务负责人
主持人:陈慧宇  南通市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任

 

图文实录

现场图

陈慧宇:
  各位朋友,上午好!
  欢迎大家参加出席新闻发布会。刚才大家观看了专题短片,简单介绍了市区相关环境状况的介绍。今天特地邀请了环保局局长孙立新同志、副局长顾晓彬同志、副局长孙国林同志、“263”办公室常务负责人李建东做新闻发布并回答大家的问题。
  2016年在市委市政府的领导下,南通环保认真贯彻落实中央和省市关于生态文明建设和环境保护一系列重大决策布署,围绕全市环境质量的改善,抓重点、攻难点、创亮点,生态文明建设取得显著成绩,实现了十三五良好开局。下面首先请孙立新局长通报2016年环境保护工作。


孙立新:
新闻界的各位朋友们、同志们:
  大家上午好!
  2016年,在市委、市政府的正确领导下,全市上下认真贯彻中央、省、市生态文明建设和环境保护新要求,坚持以改善环境质量为核心,着力打好环境保护的攻坚战、持久战。南通市获得国家生态市命名;大气、水污染治理项目推进速度快、环境质量明显改善,受到国务院通报表彰;生态文明建设工程考核、绿色发展评估保持全省前列。
  一、着力抓好生态环保工作的统筹谋划。2016年是“十三五”开局之年,市委市政府高规格召开生态文明建设推进会议,系统谋划推进“十三五”生态环保工作。编制实施生态文明实施意见、“十三五”环境保护规划,确定“十三五”环保工作总体目标是:空气优良比例达到73.7%以上,PM2.5年平均浓度比2015年下降20%,达到46微克/立方米;县级以上集中式饮用水源地水质达到或优于Ⅲ类比例达到98%以上,地表水市控以上断面水质优良的比例达到71.4%,基本消除劣V类水体。《规划》明确“十三五”生态环保工作七大任务,排出九大类230项重点工程,计划总投资931.22亿元。2016年,各项工作均完成预定目标,开局良好。
  二、突出抓好三大重点领域污染治理。坚决向污染宣战,努力做到不欠新账、多还旧账。综合治理大气污染。完成288项大气污染治理工程。燃煤电厂机组全部实现超低排放,提前一年完成省定任务。完成11个石化合成树脂行业提标改造、33家重点企业VOC治理。淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉1937台、黄标车和老旧车辆18694辆。完成11个LDAR项目、29个港口岸电工程、7家重点粉尘堆场治理。全市空气环境质量实现“一升三降”:空气优良达标率提升,PM2.5年平均浓度、重污染天气、酸雨频率大幅下降。全面推进水环境治理。实施完成120个工程项目。落实“共抓大保护、不搞大开发”要求。加强饮用水源地监管,饮用水源地水质达标率保持100%。市区16条黑臭河道进行了整治。完成“十大”行业清洁化改造107家。推进城镇污水厂建设,全市建成污水处理厂107座,处理能力161.9万吨/日,县级以上城市污水厂完成一级A提标改造。划定畜禽禁养区1257个,禁养区面积达2387平方公里。推进土壤污染治理。市区6个地块实施修复。加快推进固废基础设施建设,全市危废处置能力达到7.82万吨/年,是“十二五”末的4.3倍。升达固废处置项目单体处置能力全省最大,技术最为先进。
  三、坚决落实最严格的监管执法措施。保持执法监管的高压态势,依法严厉打击环境违法行为。深入开展法亮剑行动。按照“三不三直”要求加强日常监管执法,建立两库一平台,全面推行双“随机”。全市立案查处环境违法案件899件,处罚金额5792万元,同比分别增加4.41%和44.65%。利用新法办理案件95件,16起涉嫌刑事犯罪移送公安机关侦办。最近,市环保局对2016年以来环境违法案件进行了汇总梳理,筛选出10个环境违法典型案件。环境执法呈现出新的特点:处罚对象进一步扩大,环境监管的触角不断延伸,从工业逐步拓展到机动车尾气检测、畜禽养殖领域,散乱污个体作坊、一些个人也成为执法对象;处罚手段进一步丰富,按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段成为环境行政处罚的常态化手段,在环境行政处罚案件中屡见不鲜;处罚力度进一步加大,个别企业单次环境违法行为受到上百万元的罚款,环境违法成本不断加大。有力配合中央环保督察。中央环保督察组督察江苏期间,交办我市信访件207件(涉及问题174个),占全省8.5%。市委市政府主要领导亲自召开会议,研究部署相关工作;建立交办问题分办、转办、督办、上报、会商会办机制和24小时工作调度机制,市县联动,强化问题化解。所有交办件全部办结。着力解决突出环境问题。坚持问题导向,排定整治突出环境问题38项,涉及企业(业主)422家。建立突出问题督导巡察工作机制,实行“一月一督查、一月一通报”。绘制南通生态地图,动态管理突出环境问题。淘汰关闭一批小铝灰、小炼铝、小炼油、小印染企业,一些长期存在的老大难环境问题得到较好解决。
  四、积极推进生态环保机制体制改革。开展环境保护综合行政执法体制改革。环保领域综合行政执法体制改革进展顺利,建成24个基层环保分局,基本实现一支队伍管执法。推进全流域水环境区域生态补偿。按照“突出重点、兼顾平衡,效率优先、体现公平,统一目标、科学布点”的原则,全市新增14条河流25个断面、总计35个考核断面,覆盖到所有行政区域和重点流域。完善环境经济政策。对全市2380家企业进行了环境信用评级,具体情况已在南通环保局网站公开。建立信息通报、诚信记录共享机制,联动实施绿色信贷、差别水价、差别电价政策。环保部转发推广我市试点经验和举措,《人民日报》、《中国环境报》、《新华日报》等权威媒体专题报道,入选省深改组“江苏基层改革探索100例”。
  五、不断加强环保自身能力建设。强化科普宣传教育。在主流媒体开设环保专栏,2016年发播环保稿件超过600篇(条),每月开展“公众看环保”主题活动;32个环保科普教育基地全部对外开放,接待公众超过万人;智慧环保公众版试运行,为公众参与环保提供新的渠道。环境信息更加透明公开,实时发布全市大气环境质量,建设项目环境影响评价报告及受理、审批、验收全过程公开。国控重点排污单位监督性监测结果、自动在线监控数据对外公开。环境行政处罚决定书全面公开。加强环保技术支撑。优化环境空气预测预报系统,空气质量预报预测提前至48小时。大气超级站投入运行。
2017年“六·五”世界环境日的中国主题是“绿水青山就是金山银山”,这是习总书记关于生态文明建设的重要论述,也是我们一直以来致力追求的目标。我们将继续以改善环境质量为核心,着重“抓好两个统筹、突出六项重点、强化三大保障”。
  抓好两个统筹:一是抓好生态文明建设工程的统筹。开展《南通市生态文明建设规划(2015~2020)》修编。落实《南通市关于加快生态文明建设的实施意见》,分解实施生态文明建设工程年度任务。依托生态文明建设工程考核平台,强化生态文明建设工程的组织推进。二是抓好“263”专项行动的统筹。“263”专项行动是“十三五”时期环保工作的重中之重。围绕263专项行动方案,编制实施2017年度工作计划,牵头实施4个专项方案。着重抓好环保重点工作与“263”专项行动的有效衔接,整体联动。
  突出六项重点:一是落实源头管控。严格落实生态红线区域保护措施,让生态红线成为“高压线”。探索区域环评与项目环评联动机制,指导园区开展“多评合一”、“区域评估”试点工作。严守环境准入门槛,坚持五位一体的环境准入标准,实施三线一单制度。积极参与传统产业的绿色改造,推进生态工业示范园区建设。二是深化治理大气污染。实施548项重点工程,坚持“以周保月、以月保年”的责任落实和项目推进机制。今年以来,全市已淘汰燃煤锅炉175台,完成39家重点行业VOCs整治项目、9家低VOCs涂料替代项目、57个LDAR项目、7家重点堆场粉尘治理项目。全面启动夏季秸秆禁烧工作,每天开展督查巡查。大气环境质量持续改善。三是全面推进水环境治理。推进实施250项重点工程。制定实施断面达标整治方案,加强小流域水环境治理。开展劣Ⅴ类水体整治专项行动,确保消除省考以上断面劣Ⅴ类水体。加强畜禽养殖污染治理,会同农业部门推进禁养区畜禽养殖场关闭搬迁。联合港口、交通等部门开展沿江及内河港口码头和船舶污染治理,建设完善污水、垃圾接收暂存及处置服务体系,2017年底65家船舶修造厂污染防治设施达到建设要求。四是落实土壤污防防治计划。印发实施南通市土壤污染防治方案,今后几年重点围绕“摸清土壤污染家底、建立健全监测网络,加强农业用地和工业用地监控、确保土壤环境安全,开展土壤治理和防治、加强风险管控,开展土壤修复治理,保障地块安全利用”几方面开展。启动开展土壤环境质量调查,推进工业企业土壤污染修复。推进6个危废处置设施建设,到2017年底,全市危废处置能力预计突破10万吨/年。五是集中力量抓好突出环境问题整治。继续抓好中央环保督察交办问题整改,确保问题整改到位、工作履职到位。梳理排出30个突出环境事项,加上2016年结转的11个事项,2017年合计整治41个事项,均已交办各地。六是大力推进环保机制体制改革。完成环保领域综合执法改革,开展环保机构监测监察垂直管理改革。试点开展排污许可证一证管理,全省第一张新版排污许可证落户如东协鑫热电。落实企业排污总量控制制度,进一步扩大刷卡排污覆盖范围。与金融部门开展排污权抵押试点。深化环境信用评级,强化环保信用评级结果应用,落实绿色信贷、差别水价、差别电价等政策,扩大污染责任保险范围。
  强化三大保障:一是落实最严格的执法。坚持标准严、检查严、督查严、惩处严。继续开展环保亮剑行动,严厉打击环境犯罪违法行为。按照“三不三直”要求,加大对环境问题突出地区、重点行业的明察暗访和突击抽查力度;加强环境执法司法联动。完善环境监管网格化管理模式,强化落实基层乡镇(街道)、行政村(社区)管理责任;配套制定环境监管网格化考核办法,切实提升环境监管网格运行水平。将环境信访问题有效纳入到网格中,确保信访问题当地化解、当地整改到位。二是多元化开展环保宣传。办好“通博士讲环保”等栏目开展“生态南通在行动”、“公众看环保”系列主题活动。新增一批环保科普教育基地,形成环保科普基地体系。依托智慧环保建设,为公众提供多功能互动体验,有序引导公众参与环保。落实有奖举报机制。积极推进环境信息公开,切实保障公众知情权、参与权。三是加强环保队伍建设。适应垂直管理新要求,坚持业务、作风两手抓两手硬,全面加强队伍的思想政治建设、作风建设和能力建设,打造一支忠诚、干净、担当的环保队伍。进一步完善内部管理制度,用制度管事管人。实行责任清单制管理,落实主体责任、领导班子和各级责任,层层压紧压实。大力推进学习型组织建设,坚持每月培训制度,推动干部职工政治素质、专业素养同步提高。

陈慧宇:
  谢谢孙局长!接下来,请“263”办公室常务负责人李建东总工程师介绍“263”的有关工作开展情况,大家欢迎!


李建东:
  新闻界的各位朋友,大家上午好!
  按照省委省政府的统一部署,从今年起,我市在全市范围内开展了“两减六治三提升”专项行动,简称“263”专项行动。
  一、瞄准目标,统筹年度计划推进。根据“263”专项行动确定的年度目标,我们围绕11个专项方案,从78个方面,将年度计划分解为241项工作任务,细化成3564个项目。下面围绕“263”的11个方面核心的工作,从目标、实现目标的路径、目前的进展向记者朋友们做一简单介绍。一是减少煤炭消费总量。今年目标是较2015年减少煤炭消费80万吨,路径是提升电煤利用率、整治燃煤锅炉、发展清洁能源、压减非电用煤等,目前进展,1-4月,(规上企业原煤消费总量714万吨,)较2015年同比减少74万吨。二是减少落后化工产能。目标是完成化工企业“四个一批”清单中关停一批50%的任务,今明两年关闭189家,其中今年109家,目前,已关闭46家。三是治理区域水环境。以“河长制”为载体,出台了《关于在全市全面推进河长制的实施意见》,明确8大工作任务,确立了市、县两级河长,本月将完成镇、村级河长的确定,并完成巡河、排出问题清单,启动“一河一策”方案制定。四是治理垃圾。围绕市、县生活垃圾分类,提高处置能力,推进建筑垃圾、餐厨废弃物处理等,实施综合治理,目前,启动48个小区和7个镇村生活垃圾分类试点建设。五是治理黑臭水体。通过完善综合治理工作体系,排水口专项整治,实施黑臭水体整治,已启动98条河道水体治理。六是在治理畜禽养殖污染。围绕禁养区内703家养殖场户的关闭搬迁,规范养殖行为,已关闭畜禽养殖场933家,其中禁养区257家。七是治理挥发性有机物。通过结构调整、清洁原料替代、化工园区集中整治、重点行业、移动源和面源治理,推进重点区域和重点企业VOCs综合治理, 6个化工园区已启动治理工作。重点企业治理工作完成率48.2%。八是治理环境隐患。通过饮用水源地保护区内违法违规设施清理、企业环境安全达标和标准化建设、长江沿岸危化品码头整治、水上运输监管等措施,防范各类环境风险,目前,已清理环境隐患46处。最后是三提升方面。通过推进生态防护景观带、沿江景观带、生态文明宣教设施建设,整合沿江岸线资源,提升生态保护水平;通过污染物排放总量挂钩的财政政策、排污权有偿使用和交易、水环境区域补偿、差别化的环境价格政策有序推进,提升环境经济政策调控水平;深入开展环保亮剑行动,坚持每周开展突击夜查,公安食药环机构的建立,等等,提升环境执法监管水平。
  二、准确定位,初步实现良好开局。省政府年初给省市县三级“263”办的定位归纳为:落实方案、综合调度、问题整改、督促检查、责任传递。5个月来,我们围绕这5个方面,开局良好。一是落实方案。市、县两级实施方案均在一季度以党委政府名义印发,11个专项实施方案和2017年年度工作计划4月以政府办名义下发。二是综合调度。11个专项中的核心工作进展按月调度(第1部分已通报),阶段重点工作按季调度点评(第1次4月已进行),全面工作半年小结全年总结(半年小结本月调度);由于“263”工作推进是力推突出环境问题的解决,补齐全面更高水平小康社会建设生态短板,因此,我们是分条线、分领域、分区域,实施以周调度。三是问题整改。通过问题交办、媒体曝光等方式,推进问题整改,参照江苏卫视做法,制定专门的宣传计划,通过“两台两报一发布”曝光突出环境问题,至5月26日,市县两级媒体已曝光突出问题197个,已整改落实到位87个;从3月10日起,南通电视台在新闻频道设立了“263在行动”举报热线,截止5月30日,共收到386条举报线索,已进行了转办交办。四是督促检查。围绕中央环保督察交办的、市委市政府交办的(如此高级别、高规格的推进方式全省第一个)、市领导明查暗访中发现的、媒体舆情关注的、百姓普遍关心的“五大类”突出环境问题,专门印发通知,对属地政府自查、部门条线检查,领导带队督查逐一进行了明确。书记、市长、分管市长对各地进行了明查暗访。至5月26日,市县两级“263”办组织督查和巡查1066批次3894人次,其中地方四套班子领导带队督查159批次。五是责任传递。2月27日,召开了市“263”专项行动领导小组第一次全体(扩大)会议,会议开到各行政村、居委会主要负责同志。韩立明市长从三个方面,对“263”专项行动工作进行了再动员再部署;3月上旬,各分管副市长分别就“263”各专项工作召开全市性的专项工作推进会议,各地也纷纷召开会议。通过下发文件、签订责任书等多种形式逐层逐级传导压力。
  除了上述工作外, “自选动作”特色明显。一是推进机制创新。市纪委成立“263”督查组,联合市纪委定期跟踪,以此影响和推动责任主体主动作为,推进机制创新全省第一个。二是推进措施做实。政府年度财政资金安排向“263”工作倾斜,今年全市落实“263”年度项目财政资金92亿元,其中市本级22亿。三是宣传手段多样。有别于其他12个设区市,开通了“南通263”官方微信平台,更加准确、快捷的宣传手段全省第一个,目前也是全省设区市中唯一,从3月20日起,累计发布11期。四是组织措施扎实。市“263”办成立正式党支部,更大力度激发全办党员干部工作热情,这种组织措施全省第一,也是唯一。支部成立后,开展了“走帮服”活动。
  三、主动作为,全力推进工作深入。深入贯彻落实省委李强书记对“263”专项行动“要乗势而为,不可松懈”的批示要求,对标找差,力补短板。一是持续利用已有的推进机制,强化综合调度、加大督查力度、实施责任传递,确保年度目标实现。二是发挥已经形成的相关平台作用,放大工作效率,如有效利用纪委力量,充分发挥生态办、河长制办、黑臭水体整治办、化工整治办等平台的作用,借势发力,合力推进。三是落实精准治污、推进考核管理,按照“走帮服”提出的“四个精准”要求,收集问题、推进问题整治、落实精准治污;建立考核机制,并纳入地方党委政府“四个全面”年度考核,推进专项行动的各项工作进一步深入。


陈慧宇:
  请各位媒体记者就今天发布的内容有什么想进一步了解、提问的,相关的领导同志愿意回答大家的问题。

中国日报记者提问


中国日报:
  南通环保在2016年做了很大的作为,南通正在按省委省政府要求立足上海,做好上海北大门这个战略,前些日子省委省政府已批准南通建设成上海北大门这个方案,特别提出把生态屏障放到首要位置,如何推进生态屏障建设?

孙立新局长:
  记者提出的是一个大题目,把南通建成上海北大门,是省委省政府以及是市委市政府的决策布署 ,上海北大门我理解首先要做好生态这篇文章,从环保角度,突出三个字,做好三件事。第一,做好“建”,重点建设沿江生态航道,打造滨海生态保护带,一江一海两条生态屏障要建好,重点要推进风险大、污染大危化码头企业的整治,来整治沿江岸线。同时要策应崇明岛生态保护区建设,在崇明岛有启东镇,海港镇两个乡镇 ,打造生态引领区,与崇明岛同步规划,同步推进,同步落实。第二,做好“治”,我们与上海大气相连,水相通,打好蓝天保卫战,组织好清水行动,与上海人民同享一片蓝天,同饮一江清水,所以要把三大战役打好。第三,做好“联”,要联防,联控,落实好长三角地区大气污染防治联防联控机制,我们已经建立了这个机制,同时要与上海强化信息共享机制、突发应急处置机制,确保长江地区水环境安全,与上海进一步对接,近期落地。谢谢大家!

扬子晚报记者提问


扬子晚报:
  看了一下2016年环境状况公报,在工业固废处理情况中,生活垃圾处理能达到100%,工业固体废弃物没有处理掉,是不是处理能力有问题,矛盾怎么解决?


顾晓彬副局长:
  非常感谢扬子晚报的记者对我们环保工作的关心,确实我们的固废管理,尤其危废处置能力不足,一直是我们环保基础设施工作上的短腿,对这个问题我们高度重视,下大力度,加大力气,推进危废处置设施能力建设 ,重点我们做了三件事:
  1、加快推进危险废物处置能力设施建设。到目前为止,我们新上三家危废处置项目,已经投入运行,开发区升达三万吨危废处置能力;如东惠天然危废项目改造投入运行,还建了三万吨的危废填埋场;如皋九州一万吨处置项目。去年年底,危废焚烧能力5万吨,填埋能力3万吨,产生24万吨,其中需要焚烧、填埋的10万吨,还有一定的差距。今年有几个项目要到年底建成投运的,一家是启东中油2.5万吨危废处置项目,一家是启东的国投公司投资的2.5万吨危废处置设施,年底基本建成可以应付10万吨危废的处置,还有一家一万吨填埋处置项目投入运行,这些设施投入运行后,年底基本满足南通本地危废处置。
  2、外地处置。针对目前自己处置能力不足,环保部门会同当地政府积极地协调,去年大概运到外省有处置能力的企业约2万吨,很好解决了一批企业的正常生产。
  3、从源头控制。对危险废物产生量大的项目,严格控制,严格审批。对危废产生企业大户推行清洁生产对一些危险尽管物产生量大的,环境影响大的化工企业坚决实行关停,通过三个措施,大幅度提升南通的危废处置能力,与经济建设相适应。


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