2025年2月26日上午，南通市生态环境局与南通市应急管理局对朗盛高新材料（南通）有限公司开展联合执法检查。这是南通市生态环境局首次通过全市综合集成监管平台开展联合执法检查，执法人员通过“扫码入企”的方式启动现场执法检查工作，企业通过企业端查询检查人员资格、检查内容和依据以及过往检查记录。这样全新的联合检查方式深受企业欢迎，从源头上减少了重复和不必要的入企检查，杜绝了不合理的多头多频次执法检查。
为了严格规范涉企行政检查，进一步打造法治化的营商环境，南通市生态环境局多措并举，积极探索执法与服务相统一、守底线与促发展相结合的新型执法模式，推动依法执法、精准执法、科学执法。
试行综合集成监管
南通市生态环境局组织全市执法人员深入学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》、生态环境部《关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见》，明确涉企检查的“红线”，防止过多检查和执法扰企，杜绝违法违规检查，同时保证必要的检查有效开展，增强企业安全感与法治获得感。1月20日以来，南通市生态环境综合行政执法局及部分市局派出机构对南通市综合集成监管平台开展先行先试，试行“扫码入企”，开展单方检查、联合检查等各项涉企检查59次，综合集成监管平台“扫码入企”功能逐步得到完善。
强化非现场执法
强化非现场执法数据支撑，完善自动监测监控设施“五全”线上管理功能，推进自动监测数据真、准、全。对排污许可证到期、排放量超许可等潜在风险，点对点实施提前预警，及时提醒企业从源头消除违法风险。进一步细化非现场执法规范流程，明确非现场执法事项，提升数据应用效率，年内力争非现场执法数量占执法任务总数比例达到80%，执法方式彻底转变为以非现场执法为主。实施执法工单制管理，实现执法任务派发、办理、执法和处罚的全过程记录、全流程监管、标准化归档，原则上不接受工单外的执法检查任务，全年电子工单占总执法任务比例不低于95%。
规范执法检查行为
组织全市执法人员对生态环境执法检查规范、案卷质量办理规范开展系统深入培训，在执法尖兵的评选方案中增加案卷质量内容，进一步提升执法人员规范执法的意识。在开展执法检查、办理处罚案件中，确保过罚相当、法理相融，提高执法人员对生态环境法律制度的理性认识。聚焦生态环境行政处罚案件决定书规范制作，组织执法人员开展说理式执法文书撰写比赛，推行全过程说理式执法，提高执法的说服力和公信力。
推进非现场执法稽查
执法稽查是发现问题、点出问题、纠正问题的“法眼”，是优队伍、提能力、强作风的“利剑”。开展执法稽查过程中，逐步强化非现场执法稽查方式，修订《南通市生态环境执法稽查办法》《南通市生态环境非现场执法稽查规范》《执法记录仪使用规范》，通过数智赋能，完善非现场稽查数据库，紧扣随意执法、重复执法、一刀切执法、粗暴执法等不规范的涉企检查问题，将执法行为、执法过程、执法案卷纳入非现场稽查全流程体系，强化行政执法监督，在减轻基层负担的同时让企业切身感受到规范涉企检查带来的温度福祉。
供 稿：贲道颖（执法局）
审 核：葛文华 李 婷
发 布：刘潘洋