（一）全面启动碳排放达峰行动

一要聚焦谋篇布局。构建“1+4+10+N”方案体系，“1”指编制全市碳达峰行动方案；“4”指推动发改、工信、交通、住建4个部门编制专项达峰方案；“10”指10个县（市）区分别制定县级达峰方案；“N”指电力、化工、纺织印染等重点行业分别制定达峰方案。

二要聚焦结构调控。坚持资源环境承载能力刚性约束，会同相关部门加大产业、能源、运输结构优化调整力度。

三要聚焦制度保障。推动建立市碳达峰工作领导小组，指导相关部门和行业开展达峰行动，推动各地将达峰目标及具体行动融入本地区经济社会发展规划，完善考核评价机制。建立“碳达峰”部门及市县会商机制，及时掌握职能部门“碳达峰”工作进展。

（二）全面深入打好蓝天保卫战

一是紧盯VOCs治理。推广低VOCs含量、低反应活性原辅材料或产品替代。推动工业园区（集中区）排查整治，推进家具、浸胶手套、船舶等行业集群废气治理。完成燃气锅炉、生物质锅炉低氮改造、超低排放改造。

二要紧盯扬尘污染管控。加强施工工地监管，全面落实“六个百分之百”要求，推行“八达标两承诺一公开”制度。全市平均降尘量不超过3.1吨/月·平方千米。

三是紧盯移动源污染防治。出台财政补助政策，鼓励国三及以下柴油货车提前淘汰，在市区划定禁行区域。推进国五柴油车OBD远程在线监控设备安装联网。会同公安部门开展柴油车路检路查。

四是紧盯生活源管控。完善烟花爆竹禁限放规定，扩大烟花爆竹禁止燃放区域，在规定区域内禁止销售、燃放烟花爆竹。开展餐饮企业专项整治或“回头看”。切实加强秸秆禁烧，严控严查严惩“第一把火”。

（三）全面深入打好碧水保卫战

一要重点关注不达标断面整治。大力开展骨干河道“消劣奔Ⅲ”行动，紧盯“十三五”不能稳定达标和“十四五”新设置断面，开展问题排查和干支流监测溯源，对水质恶化的实行限期整改。

二要高度关注农村水环境治理。实施南通市农村生活污水治理提升行动方案，开展农村生活污水治理大排查、大整改，完成推进100个示范村10万分散农户污水治理任务。

三要持续关注海洋环境保护。深入推进“湾（滩）长制”，进一步健全管理运行机制，完善考核评价体系。加快形成“一滩一策”治理方案，结合“美丽海湾”建设推进实施。完成入海排污口监测溯源，年内完成不低于50%的整治任务。

（四）全面深入打好净土保卫战

一要抓实土壤日常管理。以土壤污染防治工作审计为契机，全面梳理“土十条”、《土壤法》等重大政策部门贯彻落实情况，推动做到即知即改、立行立改。

二要抓实土壤修复利用。启动实施一批土壤污染调查、风险管控、治理修复项目，逐步减少污染土壤存量。

三要抓实危废过程管理。积极推进危险废物全生命周期监管，6月底前将全市所有产废和利用处置单位纳入新系统管理，扎实抓好危险废物产生、收集贮存、转移运输、利用处置全过程管控。

（五）全面提升生态环保水平

一要精心编制“十四五”规划。紧扣“强富美高”新南通美好蓝图，抓紧编制印发“十四五”生态环境保护规划和水、海洋、大气、土壤、畜禽养殖、监测监控、环境基础设施等7个专项规划。

二要切实强化长江保护修复。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，加快编制《南通长江生态修复示范区规划》，放大五山及沿江地区生态修复成果。有序开展长江入河排污口“一口一策”、分类整治。

三要扎实推进生态示范建设。深入开展生态文明建设示范创建，对标找差、逐条攻坚，力争建成1个国家级、2个省级生态文明建设示范县（市），1个国家级“两山”实践创新基地，70%涉农镇建成省级生态文明示范镇。

（六）全面提高执法监管效能

一要加强执法标准化建设。全市统一执法着装，配齐废气遥感监测、红外成像仪、VOCs泄露检测仪等执法取证装备。按照“统一标准、优化流程、信息管理、过程控制”的思路，研究确定调查对象、调查内容、取证范围、执法流程等执法规范化模板。

二要加大环境执法力度。统筹实施水、气、固废、生态、监测监控、重点领域联合执法等六大专项行动。加大大案要案查处力度，深化司法联动、行刑衔接；加大科技手段应用，强化基层环保管理。

三要强化突出问题化解。全面做好上级生态环保督察迎查准备，梳理巩固中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办等问题整改成果。健全环境信访工作机制，确保实现省级以上越级信访和市级信访总量“双下降”。

（七）全面助推经济绿色发展

一要调优产业空间布局。强化规划环评、区域评估、“三线一单”等政策执行力和引导力，科学确定产业发展重点领域和方向。

二要推动产业绿色发展。出台《南通市重点产业转型升级和绿色发展指导意见》。配合做好化工产业环保整治提升，确保按期完成化工企业关闭退出任务。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。实施全市区域工业园区限值限量管理。

三要优化服务发展举措。策划年度厅市会商会，积极争取省厅在环境容量、环评审批等方面支持。完善“企业接待日”制度，开展“干部结对帮扶”活动，有效解决基层政策预期不清、环保意识不强、技术力量不足等问题。

（八）全面夯实环保治理能力

一要加强制度改革创新。印发实施《南通市生态环境治理体系和治理能力现代化实施方案》，确保八大类34项目标任务落地见效。

二要完善环境基础设施。会同开展城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动。年内新增危废处置许可能力9万吨/年。建成4~5家小微企业危废收集试点，拓宽小微企业危废处置去向。

三要提升监测监控水平。加快构建以市生态环境监测站为技术龙头、县级站各具特色的全市监测网络，全面建成市县互通、共享融合的生态环境监测监控大数据平台，推动生态环境监测监控体系和能力现代化。

（九）全面压实安全生产责任

一要压紧压实各级责任。市县两级建立局安全生产管理工作委员会，制定局领导班子、处室（单位）安全生产职责清单，分级签订安全生产责任书，制定安全生产工作考核制度。

二要抓实督导巡察整改。深入推进危险废物安全专项整治三年行动，扎实推进问题整改、力求实效，为圆满完成“三年大灶”任务打下坚实基础。

三要全面防范环境风险。围绕危险废物、核与辐射等生态环境领域安全生产职责，深入排查环境风险隐患，建立联防联控机制，有效防范安全风险。

（十）全面塑优环保铁军形象

一要切实提高政治站位。扎实开展党史学习教育，完善意识形态工作机制。

二要持续强化正风肃纪。持续开展“四风”纠治，深入落实基层减负举措。突出问题导向和群众满意导向，加大调研力度，认真做好各类问题整改和化解。

三要加强人才队伍建设。加快环保铁军培养和锻造，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。制定优秀年轻干部队伍建设的指导意见，完善年度考核综合实施办法。