建议/提案提出者：

丁邦峰

建议/提案号：

3

标题：

对市十五届人大四次会议第3号建议的会办意见（关于农村环境整治的建议）

建议/提案内容：

南通市十五届人大代表丁邦峰， 如皋市下原镇农业服务中心副主任， 13914373862

改善农村人居环境，建设美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务，是加强生态文明建设的重要内容，也是广大农民的殷切期望，近两年来，全市掀起了农村环境整治的高潮；取得了可喜的成绩，成绩固然令人欢欣鼓舞，但我们也清看到，在农村人居环境整治的工作中，仍然存在一些短板，如规划引领不够，农村水环境差，资金投入少，改厕不到位等。

建议:

一、要加快农村村庄规划设计，规划设计主要涉及经费，据了解，一个村的规划设计费用大约在8－10万元，对于一个相对经济薄弱村要投入8－10万元，显得很吃力。

二、精准施策，着力改善农村水环境，农村水环境是人居环境整治的重点、难点，尤其是农村四级河及家沟家塘水质较差，水体富营养化（含磷）是导致水体黑臭的主要因素，本地区的土壤属富磷土质。造成水体富营养化与农业面源污染、农村生活污水乱排有很大的关系。农业面源污染主要是化肥、农药和秸秆。其中，秸秆占主要因素，每年中稻栽查后的雨水季节，因稻田水排河而造成死鱼事件时有发生。另外，相关部门曾给做个试验，即将两公斤秸秆浸泡水后一天、两天，测试水体含磷量随浸泡时间的延长而含磷增大。其次，农村改厕未改污，导致农村生活污水直排也有效增加了水体的含磷量，希望相关部门在河道整治过程中，研究相关水体除磷对策，从而有效解决治标不治本的想象。

三、健全保障机制，为人居环境整治提供资金保障，人居环境整治需要投入大量的资金，除一些项目省、市给予一定的补助外，其它清理乱堆乱放、垃圾收集处理分类、农村水体治理、破旧房屋等都需要大量的经费，据调查一个村每年用于这方面投入都在40万以上，对于一个村营收入只有几十万的村，整治工作显得力不从心。另外，由于地区差别，村与村之间贫富较大，是否可以实行差异化管理补助。

承办单位：

主办：

农业农村局

协办：

生态环境局,住房城乡建设局,水利局

答复日期：

2020-04-20

答复内容：

市农业农村局：

经研究，现对丁邦峰代表提出的关于农村环境整治的建议提出如下会办意见，供你单位答复代表时参考。

一、坚持改善生态环境目标不动摇

坚持目标导向和问题导向相统一，坚持当前与长远相结合，紧紧围绕改善水生态环境质量这个核心，标本兼治、综合施策。把改善农村水环境质量当作一项政治工程、实事工程和民心工程，放在突出位置强化推进。

2010-2012年度的农村环境连片整治和2013-2017年度的覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作，覆盖农村生活污水处理、生活垃圾收集转运体系、畜禽粪便综合利用三大重点领域，共建成村庄小型污水处理设施140座，污水处理规模为9254吨/日，建成非规模畜禽粪便处置中心17个，垃圾储运设施11066套，累计整治村庄674个，受益总人数约2368033人，有效推进了农村生活污水治理和畜禽粪污综合利用，改善了农村河道水质。

制定《南通市2020年水污染防治工作计划》，实施255项水污染防治重点工程项目，确保70个市考以上断面优Ⅲ比例达到71.4%以上。以碧水保卫战的过硬成果，推动农村水环境质量持续改善。

二、深入实施全流域水环境整治

按照轻重缓急，把工作力量从主要河道向支流、从一二级河道向三四级河道延伸，摸清污染源头，一河一策，分类治理，全面提升水污染防治的精细化管理水平。进一步组织开展全市农村黑臭水体排查识别，建立名册台账，突出抓好源头污染管控，研究探索可复制可推广的农村黑臭水体治理模式，并将农村黑臭水体整治工作纳入全市污染防治攻坚战考评体系，按季度进行考核督查，压实属地农村水环境治理责任。力争到2020年底，全市基本消除集镇区、农村人居环境整治示范村、农村集中居住区的黑臭水体，到2021年底，全面消除农村黑臭水体，农村水环境显著提升，公众满意度显著提高。

南通市生态环境局

2020年4月20日