建议/提案提出者：

宋林灵

建议/提案号：

314

标题：

关于强化工程建设中生态环境保护工作的建议

建议/提案内容：

我市历来重视工程建设中的生态环境保护工作，通过加强制度建设，强化源头预防和事中事后监管，促进工程建设与生态环境保护协调发展。近年来，由于各类建设项目较多，施工不可避免对环境带来了一定影响，比如建筑垃圾破坏土壤、噪音污染、扬尘污染、水资源污染等。特别是承建单位素质良莠不齐，在同一建设项目里，有的标段降尘降噪保护措施到位，有的标段扬尘满天，特别是地理位置较为偏远的郊区，整体扬尘和噪音的预防措施明显不及城区，对周边群众的生产生活带来了不便。建议职能部门进一步加强监管，拿出具体应对策略，尽可能的降低建筑施工对环境带来的影响，共创美好蓝天。

承办单位：

主办：

生态环境局

协办：

住房城乡建设局,市政和园林局,城市管理局

答复日期：

2020-06-16

答复内容：

宋林灵代表：

您提出的关于强化工程建设中生态环境保护工作的建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，各部门、单位的共同努力下，我市空气环境质量逐年改善。2019年我市PM2.5为37微克/立方米，为全省最低，比2015年下降36.2%，降幅位居全省前列。近年来随着我市城市发展加速，城建力度加大，工程建设产生的扬尘和噪音等问题已成为影响环境和居民生活的重要因素。

近年来，市委市政府高度重视建设工程环境治理，为适应新时期扬尘管控要求，去年印发了《南通市区施工扬尘专项治理实施意见》，修订了《南通市市区扬尘污染防治管理办法》，进一步理清各部门扬尘污染防治职能；明确了建设单位落实主体责任；运用税收杠杆，推进“以税控尘”。

今年着力开展市区扬尘整治“654”专项行动，利用100天时间，聚焦“六类现场”，即建设工地、拆卸现场、闲置地块、道路街巷、渣土运输、“两场一站”，坚持“五全”要求，全领域贯标、全流程管理、全天候测查、全主体定责、全社会监督；落实“四查”机制，通过市级巡查交办、主体自查自纠、纪检督查问责、社会访查曝光，推动市区扬尘治理明显改观。针对我市今年城建规模大，建设项目多的特点，将市12个市级城建重点指挥部项目列入扬尘考核打分。抽调专门人员，每月开展检查督查打分。同时依托第三方技术支撑团队，持续开展问题排查。5月份，市区通过雷达扫描、尘负荷走航、现场巡查发现问题113个。开展2轮尘负荷走航，发现五个区六个地域道路尘高值路段93个（大于1克每平方米）。

市级部门和相关地区积极行动，进一步加大建筑施工领域扬尘类案件查处力度，目前，已受理案件49件，立案45件，办结44件；四区城管部门共处罚机动车带泥上路、沿途抛洒、建筑垃圾偷运乱倒等扬尘类违法案件108件（崇川区23件、港闸区34件、开发区25件、通州区19件、通创区7件）；“智慧城管”平台交办工地扬尘类案件203件，系统督办49件，办结182件。持续开展渣土运输整治“零点行动”，检查运输车辆600多辆，查扣违法运输、偷运乱倒车辆58辆。

目前行动成效初步显现。空气环境质量出现积极变化，市区PM2.5平均浓度持续下降。5月降尘量3.4吨/月·平方公里，同比下降12.8%，环比下降8.1%。核心城区道路积尘负荷监测结果显示：大于1克/平方米的路段占比较4月下降了19.1个百分点。各地区和部门将继续按照“654”行动部署开展整治，整体提升我市建设扬尘防治水平。

同时，为做好施工噪声污染防治工作，我市将施工工地噪声污染防治情况作为安全监管、文明工地考评的重要内容，作为工程项目评优评奖的重要依据。畅通举报投诉渠道，在日常文明施工监督管理基础上，对发生投诉的项目实施差别化监管，不断加大建筑施工噪声污染防治工作力度。要求各建设单位结合安全环保例会，明确噪声管控的各方面要求，推广使用低噪声的机具和工艺。夜间除必须连续作业的工艺外，其他分项工程不得施工；确需夜间施工的工地必须办理夜间施工许可，并向周边进行提前公示，在施工时采取降噪措施，避免夜间施工噪声扰民。与此同时，在施工集聚区域，提倡设置噪声分贝检测仪，随时监控施工期噪声状况，确保施工噪声得到有效控制。

　　以上答复如有不当，敬请批评指正。

南通市生态环境局

2020年6月16日

联系人姓名：刘捷

联系电话：15162768425

抄送：市政府办，市政协提案委