建议/提案提出者：

周继忠

建议/提案号：

251

标题：

关于加强农村工业垃圾处理的建议

建议/提案内容：

随着社会经济的迅猛发展和城市化进程的不断加快，工业废物的种类和数量不断增加，工业污染事件也时有发生，对环境安全和群众健康造成了巨大威胁，特别是农村地区，工业垃圾无法处理，只能不断堆积。

工业垃圾管理存在的问题:

（1）部分企业环保意识不强，非法处置依然存在。企业常付钱找人将垃圾清运出厂，至于如何处置不再过问，造成非法排放、偷倒乱倒、随意露天焚烧现象严重，对环境造成严重污染。周边群众反应强烈，已成为部分街道园区严重的社会问题。

（2）一般工业垃圾处置设施缺乏。目前很多垃圾回收站没有能力处理工业垃圾，工业垃圾出路问题难以解决，特别对于一些城乡结合部的乡村，生活垃圾处理能力都尚有不足，更何况工业垃圾。

（3）工业垃圾涉及行业多，分类多，成分复杂，处置与利用技术要求高。目前，除烧砖、铺路、金属回收等少量综合利用外，缺少有效的利用方式。企业面对大量工业垃圾不知所措，只是一倒了之，或付之一炬，大量有用物质均未得到有效利用。

建议：

1、进一步完善工业垃圾监管处置体系，加大联合打击力度。建立市、镇区街道、企业三级监管体系，通过在镇区和企业配备工业固废管理人员，切实加强工业垃圾监管能力建设。

2、尽快建立工业垃圾收集、运转、处置体系，对工业垃圾实施分类回收，集中处置，建立起源头产生、收集运输、回收利用、处理处置的完整体系。

3、增加工业垃圾集中收集点，在每一个乡镇均建设一个工业垃圾集中收集点，以方便集中收集、集中处理。

承办单位：

主办：

生态环境局

协办：

答复日期：

2020-06-28

答复内容：

周继忠代表：

您提出的关于《加强农村工业垃圾处理的建议》收悉，现答复如下：

一、我国农村垃圾现状

随着农村现代化进程的推进，农村经济不断发展，随之而来的是农村垃圾也逐年增长，而且具有成分复杂、类型多样、产量巨大、局部分散等特点，按其来源可分为农业生产型垃圾、农村生活垃圾、城乡转嫁型垃圾和乡镇工业企业垃圾，农村垃圾污染问题已成为影响农民生产生活、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素。

二、南通农村工业垃圾产生及处置情况

根据2019年度南通市环境状况公报、南通市固体废物污染环境防治信息及相关环境统计数据显示，2019年全市一般工业固体废物共产生584.8万吨，综合利用量为562.4万吨，焚烧填埋处置量为20.6万吨，处置利用率99.7%。全市一般工业固废产生量排名依次是粉煤灰219.67万吨，炉渣100.71万吨，其它废物83.79万吨，脱硫石膏58.84万吨，污泥38.2万吨，其中其他废物中包含纺织废料、风电叶片和石材等农村工业垃圾。

南通作为纺织之乡，纺织废料日与增多，在局部地区成为主要工业垃圾，尤其以海门、通州、如皋等地家纺企业集中地居多。目前经初步分拣后不可利用的纺织废料部分外运，部分随生活垃圾入电厂焚烧，因处置能力受限，尚有部分工业固废积存，尤其某些家纺暂存、中转的地方环境较差，下雨天污水横流，大晴天苍蝇肆孽，个别区域还存在偷倒偷埋现象。2019年2月份，市生态环境局分管领导带领相关部门负责人对遗留积存的家纺下脚料处置情况进行实地调研，现场查看了临时堆放点，了解通州、海门两地家纺下脚料处置情况，提出处置工作要求，一是城管局统筹焚烧处置能力，保持应急处置连续性，确保积存垃圾消化；二是要从源头进行生活、工业垃圾分类，历史存量和增量要分清；三是通州、海门要规划固废能力建设，加快家纺下脚料综合利用项目建设。

通州区委、区政府2018年上半年开展了川姜地区生态环境整治大会战，清理出大量以工业垃圾为主的混合垃圾，累计处置积存垃圾约15000吨，开展了数月的环境综合整治，周边环境得到了较大的改善。

叠石桥国际家纺产业园区今年3月至4月中旬通过中转站压缩及外聘社会车辆、挖机等机械进行集中外运园区各村积存垃圾约13000吨，并于江苏鼎中环保科技有限公司、淮安市永杰固废处置有限公司、徐州三鼎再生资源有限公司、恒厚环保科技（山东）有限公司4家单位就江苏海门叠石桥国际家纺产业园区家纺类废弃物综合利用处置项目签订了委托处置协议，各处置单位对家纺垃圾进行压缩减量和转运处置工作，做到日产日清，并负责长效管理。

三、下一步措施

2020年3月26日南通市委办、政府办印发关于《南通市家纺市场协同发展三年行动方案（2020-2022年）》的通知，我局将结合三年行动方案内容高度重视农村家纺废料工业垃圾管理工作，一是加强环保、城管、消防等部门合作，开展联合检查，对违法行为依法查处；二是建立长效管理机制，家纺废料的产生、中转、暂存、处置得到全过程管理，明确家纺企业、运输单位、暂存点、处置单位的责任；三是加快临时堆放点建设，加速推进处置项目落户，目前华能南通电厂与浙江杭州欧博曼环保科技有限公司有意合作，建设一般可燃工业固废气化耦合发电项目，采用前端收集、分拣、破碎、压缩打包等预处理后送电厂焚烧工艺，能有效处置南通地区产生废家纺等一般工业固废；四是开展“无废城市”试点探索，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，推动固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

感谢您对环保工作的理解和支持！

南通市生态环境局

2020年6月28日

联系人：王雷

联系电话：59002831, 13776905908

抄 送：市人大人事代表委员会、市政府办公室。