高军代表：

您提出的关于将加大生态文明全民普法教育放在生态环境管理执法更加优先的位置建议收悉，现答复如下：

感谢您对生态文明普法教育工作的重视和关心。近年来，在南通市委市政府的领导下，我市生态文明全民普法教育工作以推进环境质量改善为核心，积极探索符合南通实际的全民普法宣传新思路、新方法、新手段，整合各方资源，力求创新突破，提升社会文明，助力社会善治，营造了社会各界共建、共治、共享的生态环境治理格局，推动南通市生态文明建设再上新台阶。

一、做优做强生态环境宣传

一是扎实开展生态新闻宣传报道。加大对党的二十大，全国、省、市“两会”等重要会议多媒体、多角度、多方面的主动宣传；做好中央生态环境保护督察宣传保障，加强各级督察整改正面典型案例宣传，主动客观曝光生态环境问题，加强舆论监督，为解决生态环境问题营造良好舆论氛围；围绕“沧桑巨变”加大宣传力度，新闻联播、央视《新闻直播间》、新华日报、南通日报、“江苏生态环境”等媒体都聚焦长江大保护，点赞长江发生的沧桑巨变。

二是常态化召开新闻发布会和集中采访。持续打造南通生态新闻发布品牌，每月选取主题，并邀请相关部门、园区、县（市、区）生态环境局等共同发布。每年组织召开新闻发布会不少于10场次、集中采访不少于20次，主动介绍全市生态环境质量状况、热点工作，回应群众关切，起到较好的正面宣传引导效果，生态环境工作更加透明。每年在各级各类媒体发布稿件不少于600篇（条）。

三是全面提升新媒体建设水平。“南通生态环境”微信、微博升级改版，探索品牌化、栏目化、专题化管理，优化界面，扩大受众，提高制作水平，提升新媒体的影响力和传播度。紧扣重点工作，及时发布政务信息，做好重要政策、重点信息的二次开发解读。2021年微信公众号发送报道 1896篇（条），其中原创1321篇（条）；微博发送4221条，其中原创2434条。

二、创新创优生态环境主题活动

一是组织六五环境日宣传主题活动。每年均围绕六五环境日主题，组织开展系列活动：如六五环境日主题新闻发布会；南通市“最美生态环保人”选树；“喜迎二十大 沧桑巨变”生态保护主题摄影大赛；共建清洁美丽世界——六五环境日生态环境亲子活动；“青山书角”第一届青少年书画大赛、“长江大保护 绿色共成长”健康胶囊活动；“生物多样性 鸟的栖息地”主题摄影展；征集生态环境系统、食药环支队等9个行业的代表作为环保代言人，制作“我为环保代言”海报和视频；挑选生态环境系统文艺骨干，录制《环保人之歌》，《让中国更美丽》MV等，营造全社会关心环保、参与环保、支持环保的浓厚氛围。

二是线上线下齐发力做好公众看生态。将设施向公众开放和公众看生态活动有机融合，扩大参与对象、丰富形式内涵、提升活动质效。仅2021年，就组织公众2500余人开展了68次公众看生态活动，参与公众涵盖学校师生、社区居民、人大代表、机关单位工作人员、社会团体志愿者、企业经营管理者等，让公众亲身体验南通生态建设的成效，感受“污染容易治理难”及“保护环境、重在参与、贵在行动”的道理。

三是培育引导生态环境社会组织。指导如皋市绿色科普协会开展《长江保护法》颁发实施一周年暨长江大保护志愿服务增殖放流、植树造绿、江边采风、文化融合等系列活动、“同饮一江水 共筑绿篱笆”水环境保护志愿服务活动、“节约用水 从我做起”主题科普宣传进校园活动等，呼吁社会公众从自身做起，携手共抓长江大保护。联合如东、启东等地志愿者开展“共建清洁美丽世界 创建美丽海湾”活动，通过绿色骑行、净滩行动等方式，号召大家成为守护南通美丽海岸线的最美代言人。海门张建伟、如皋张兴建被生态环境部、中央文明办评为“2020年百名最美生态环保志愿者”。指导的启东市《布塑之客》绿色生活减塑行动入选生态环境部2021年绿色低碳典型案例。

三、加强生态环境科普宣传教育

一是加大环保法律法规宣贯力度。在全市“八五”普法规划中，明确指出要适应绿色发展理念，聚焦保护与发展、生产与生活、生态与安全等方面，深入宣传长江大保护、节约能源资源等生态环境保护方面的法律法规。2021年以来，线上线下相结合，对《长江保护法》，《固废法》，《噪声污染防治法》等环保法律法规进行解读，参训人员近万人。编印发放围绕生态环境执法、固废管理、法制建设、行业绿色发展等形成的一批典型案例、环保总监手册及法律法规汇编、执法工具书等1万余册。开展“周五大课堂”，集中宣讲20场次。深入企业开展调研，召开座谈会20余场。更加注重对执法局重点工作的宣传介绍，进一步提升宣传层次，聚焦非现场执法、各类专项执法行动、典型案例，努力做到宣传工作与业务工作同部署、同开展。持续做好“我的执法故事”专栏，年底评选十佳优秀执法故事。

深入开展长江经济带建设等生态环境保护主题宣传活动，实施《长江保护法》集中宣传“六百”行动，联合多部门在长航公安警备码头启动《长江保护法》集中宣传活动，市级相关执法单位和群众代表160余人参加仪式，增强了全社会共抓大保护、共护母亲河的意识，《法治日报》、新华社等媒体宣传报道相关经验做法。2022年，围绕“同住长江尾 法护长江美”主题，举办《长江保护法》实施一周年集中宣传活动。通过发布长江大保护典型案例、“线上游览”沿江法治文化阵地、开展普法志愿活动等形式，宣传长江保护法律知识，弘扬长江保护法治精神。此外，还结合沿江沿海生态景观带建设，在全市打造沿江沿海沿运河“三沿”法治文化阵地，提升群众的法治获得感。

二是提升生态环境普法成效。将传统媒体与新媒体相结合，多形式持续强化普法宣传，加大面向普通群众的生态普法宣传内容和形式。搭建企业互学互训平台，在“南通生态环境”双微开设“总监说法”“典型案例”“我在企业干环保”“我的执法故事”等面向公众、企业的普法宣传栏目。以重点排污单位为普法重点，以环保总监平台为依托，组织典型案例点评说法、分享企业治理经验，提升社会公众环保法律认识，充分发挥典型案例在法治宣传中的示范引导作用。

2021年，在全市783家重点排污单位全部设立环保总监，依托微信群、QQ群等形式，强化日常环保经验交流。2022年以来，持续将普法教育作为重点工作，深入推进环保总监制度，通过正向激励和反向鞭策等制度设计，促使环保总监履职到位，助推企业绿色发展。截至目前，已在全市1000多家重点排污单位设立环保总监，重点排污单位环境信用改善明显，全市56家重点排污单位为绿色企业，重点排污单位信用绿色率5.69%，是所有参评企业信用绿色率的14.5倍。《中国环境报》《南通日报》等多次就环保总监工作进行报道。

三是加强生态文明社会教育。围绕《“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021-2025年）》，《公民生态环境行为规范（试行）》、“江苏生态文明20条”等开展宣传，引导公众自觉履行环境保护责任，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。联合环保志愿者制作宣传产品和宣传资料，进政府、进校园、进社区、进企业开展生态文明宣传推广。指导的南通青少年素质教育基地获评生态环境部科技部综合评估优秀。南通环境教育馆入选江苏省首批6家生态文明教育实践基地之一，入选南通市委组织部干部培训现场教学点，并列入十大精品线路，获评2021年市级爱国主义教育基地。江苏首个“青山书角”落户南通环境教育馆，打造富有生态文明特色的阅读阵地。

四是打造生态文化活动品牌。联合市委宣传部、市文联、市摄影家协会开展喜迎二十大“沧桑巨变”生态摄影比赛，用摄影作品展现生态环境保护成效。组织生态南通“青山书角”读书月活动，阅读生态典籍，感悟自然之美。推出《长江大保护南通在行动》《长江大保护绿色共成长》等活动宣传片，展示南通生态环保铁军、长江大保护小使者近几年的活动足迹，一起见证长江生态环境的改善。

但正如您在建议中提到的，我市生态文明建设工作虽然取得了一些成效，但还没有达到全民全社会人人懂法、自觉守法、自我执法、主动护法的这样一种视生态为生命的行动自觉。结合您的建议，近期，我们将在以下四个方面寻求突破。

一是努力构建全社会共同参与的生态环保大格局。《江苏省生态文明教育促进办法》（以下简称《办法》）于2022年6月24日经省政府第108次常务会议审议通过，2022年9月1日正式施行。《办法》包括总则、学校生态文明教育、家庭生态文明教育、社会生态文明教育、保障激励措施、附则，共六章四十条。《办法》强调生态文明教育是全社会的共同责任，要发挥各级人民政府的主导作用，对国家机关、企事业单位、群团组织、社会组织等，特别是学校、家庭的生态文明教育活动作出规定。《办法》的出台，是我省贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，是普及和加强全省生态文明教育工作的制度举措，对推动构建生态环境社会行动体系、更好推进美丽江苏建设，具有十分重要的意义。为促进《办法》的有效实施，我市目前已制定《南通市生态文明教育促进实施意见（征求意见稿），明确了各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会以及32个部门单位的职责。待《意见》正式印发后，将制定近五年实施规划以及每年计划，促进生态文明教育工作走稳、走深、走实，努力构建党委政府领导、部门齐抓共管、企业主体负责、全社会共同参与的生态环保大格局。

二是开展“千人进千企”生态志愿者普法活动。为提升社会公众生态环境保护意识，南通市生态环境局今年8月份开始，开展“千人进千企”生态志愿者普法活动，发动社会力量参与生态环境保护工作，拓展生态法治宣传形式和广度，提高生态环境法制宣传力度、深度和广度，将生态环境文明理念和生态环境法律知识传播到企业和群众中。活动主要是在全市范围征集1000名生态环境志愿者，组建300个生态普法宣传志愿者小组，从全市企业事业单位、园区、学校、社区中选取1000家重点单位，每个普法小组结对3-4家单位，开展一对一的生态环境普法宣传服务。宣讲内容主要为习近平生态文明思想；生态环境保护法律法规、政策文件解读；生态环境治理优秀案例和典型违法案例；污染防治技术；生态文明理念、生态环境保护常识、生物多样性等，还需根据不同普法宣传对象，进一步量身定制普法宣传内容，提高宣传的针对性和实用性，提升宣传实效。活动将总结宣传一批生态普法宣传结对经验做法、典型案例等，并建立稳定的常态化生态普法宣传结对联系机制，切实提升广大南通市民的生态环境保护意识，在全社会营造人人有责、人人参与、人人受益的良好生态环境氛围。

三是加大生态文明相关法律法规的宣传力度。将宣传和践行习近平生态文明思想作为生态宣传工作的核心和首要任务进行落实和部署，积极联合宣传、教育等部门开展线上线下多渠道宣传活动。发挥“两山”基地和国家生态示范区示范作用，将传播思想与生态实践有机融合，打造高水平生态环境宣传阵地。围绕服务高质量发展，体制机制创新，生态建设成效，打造南通“生态环保名片”。坚持每月例行新闻发布会。加强“双微”制作传播，提升新媒体影响力。加强生态文明相关法律法规的宣传力度，利用六五世界环境日等重要时间点打造系列精品普法活动，编印发放系列环保科普手册，增强普法的针对性和实效性，用法治守护好“南通蓝”。根据企业实际需求，召开企业家座谈会、开展绿色发展专题培训、组织重点行业联合调研、培育绿色发展领军企业等工作。

四是扩大生态文明建设社会参与广度。积极支持南通环保公益联合会、如皋绿色科普协会、大学生环保社团等环保公益组织的工作，加大对社会环保组织的引导、支持、培育力度，鼓励他们以多种形式开展生态环境宣传教育活动，扩大生态环境志愿者的组成和队伍。打造有品牌影响力的长江大保护、海洋保护志愿服务、有品牌影响力的志愿服务典型。进一步扩大环保设施公众开放，9家国家开放单位每两月组织1次，其他有条件的环保设施单位积极开展公众开放。加强全市42家环保科普教育基地的开放指导，有条件的开展“云参观”等线上体验。利用好“新时代文明实践中心”载体，将生态环境社会行动体系和宣传教育嵌入到县、镇、村，努力形成全民全社会自觉践行生态环境保护的浓厚氛围，达到全民全社会人人懂法、自觉守法、自我执法、主动护法的这样一种视生态为生命的行动自觉。

南通市生态环境局

2022年9月6日