南通市生态环境局12月例行新闻发布会

来源: 南通市生态环境局 发布时间：2024-12-27 字体：[ 大 中 小 ]

时间：2024年12月26日

地点：南通环境教育馆

发布人：

市生态环境局科技与监测处负责人 保春燕

市生态环境局环境影响评价与排放管理处负责人 徐顾丹

南通市经济技术开发区生态环境局副局长 许雪松

主持人：

市生态环境局总工程师  万华

全文实录

万华：各位新闻界朋友，大家好！欢迎出席南通市生态环境局2024年12月例行新闻发布会。今天的发布会将围绕全市第三方环评机构监管工作情况、全市和开发区清洁生产审核工作进展情况及典型案例三个议题展开。

我介绍一下出席今天发布会的同事，市生态环境局科技与监测处负责人保春燕、市生态环境局环境影响评价与排放管理处负责人徐顾丹、南通市经济技术开发区生态环境局副局长许雪松。他们将向大家介绍相关工作情况，并回答记者提问。我是市生态环境局总工程师万华，今天的发布会由我主持。

首先，请徐顾丹处长介绍全市第三方环评机构监管工作情况。

徐顾丹：

各位媒体朋友们，大家好！

环评制度是从源头预防环境污染、防治生态破坏的一项重要的基础性制度，是守好绿水青山的第一道防线；而环评文件质量是环评制度的基石，是环评工作的生命线。为进一步提高全市环评报告编制质量，提升环评服务质效，今年7月我局出台了《关于提升全市环评服务质效的行动方案》（以下简称“行动方案”），作为今年进一步优化环评管理工作的行动纲领。同时，配套印发了《南通市建设项目环境影响报告书（表）编制质量评分办法（试行）》《南通市建设项目环境影响报告书（表）抽查复核管理规定（试行）》《南通市环境影响评价审查专家管理办法（试行）》等系列文件，形成环评第三方机构管理“组合拳”。《行动方案》印发以来，各级生态环境部门和环评审批部门紧盯质效提升，已取得一定成效，现将相关实施情况通报如下：

一是报告评分，采取日常评分机制，对环评审批部门负责审批或审查的建设项目环境影响评价报告书（表）编制质量进行评分。市局定期公布全市环评文件编制质量评分结果、各环评编制单位平均得分和滚动排名情况。首批47家环评从业机构环评文件编制质量评分结果已于8月底在南通市生态环境局官网及公众号公布，成为企业挑选环评机构的首选目录。截至目前，各地审批部门累计对286份环评文件打分，共涉及31本报告书，255本报告表，57家环评机构，其中报告书均分72分，报告表均分68分，以上全市环评文件编制质量评分情况近期将在市局官网及公众号上向社会公布，便于建设单位优中选优。

二是抽查复核。市局按季度开展县级审批的环评文件抽查复核工作，紧盯重点地区、重点行业、重点单位，全市市本级共抽取120本报告，经专家初审、事先告知、陈述申辩、专家复核、集体决议后，目前共对7家环评单位、7名环评工程师进行失信扣分，对问题报告编制单位、评估单位、审批部门进行集中约谈，督促问题整改、提升业务水平。同时，我局汇总整理复核中发现的常见问题，形成一系列典型案例，分期在市局公众号上进行公示，为环评机构后续编制环评文件提供参考。

三是专家管理。我局依托生态环境部“环境影响评价技术评估专家库系统”建立南通市环评技术评审专家库，重点面向各科研院所、高等院校、行业协会、技术服务机构、工业企业以及其他符合条件的专业技术人员，开展首轮专家征集活动。共358名专业技术人员提交入库申请，经集体决议，首轮共入库124名，其中一般建设项目环评评审专家97名，辐射类建设项目环评评审专家27名。除部分环评工程师外，其余人员均具有高工以上职称，其中教授11名、教授级高工22名、副教授6名，研究员3名、副研究员2名，高工70名；正高级占比29%，副高级及以上占比92%。市级专家库运用以来，全市共有452个项目开展专家抽取，共抽取831个专家参会。

四是业务指导。今年以来，市局定期邀请省级专家及管理部门对全市环评编制、评估、审批人员进行培训，讲授水、气、固化、应急等领域新政策、新要求，全年培训覆盖人次超千人。同时，对在通注册的30余家环评单位滚动式开展突击检查和现场业务指导，重点打击空壳公司、挂证行为，指导环评单位规范从业，目前已实现全覆盖，全市环评机构质控制度、档案管理水平等得到大幅提升。

下一步，我局将持续规范环评编制单位、评估机构、评审专家的从业行为，更高效地发挥其在环境影响评价管理中的技术支撑作用，力求形成“审批效率更高、服务质量更优、第三方机构更自律、专家支撑性更强”的环评审批新格局，进一步提升环评审批效能，营造良好营商环境。

万华：下面请保春燕处长介绍全市清洁生产审核工作进展情况及典型案例。

保春燕：

各位媒体朋友：

近年来，南通市认真践行生态文明建设理念，深入推进强制性清洁生产审核工作，以“转”赋能，以“升”聚力，把“减污降碳、源头治理”为重要举措，以节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效为工作目标，推动全市企业加快形成绿色生产方式，促进经济社会发展全面绿色转型。

一、扎实做好方案编制工作

为促进企业清洁化改造，结合往年清洁生产审核工作成果，南通市于年初制定《南通市2024年清洁生产审核实施方案》，系统梳理了13个重点行业企业名单，摸排“双超双有”、“高能耗”企业的相关信息，实施动态更新调整机制，科学制定强制性清洁生产审核重点企业名单并予以发布，依法确定清洁生产审核，145家企业，实施了258项“减污降碳、源头治理”改造项目。

二、科学排定企业中高费方案

2024年纳入我市清洁生产审核名单的企业主要包含能源、钢铁、建材、有色金属、化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、工业涂装、包装印刷等重点行业，为更好发挥企业清洁生产效能，真正让企业拿出的清洁生产审核方案精准有效，我处先后召开两次推进会，逐个排查企业报送项目，指导帮助企业从源头替代、过程优化、末端治理等方面开展全方位体检，深度挖潜，全面提升企业清洁生产科技含量和污染治理水平。《方案》中145家企业，实施258个中高费方案，其中涉及废水处理工艺改进项目38项，废气处理设施改进项目75项。生产工艺改造20项，设备更新39项，源头替代10项，节能改造64项。总投入5.3亿元，其中100万元以上项目90个，200万元以上的项目63个，500万以上32个，1000万以上16个。

三、督促企业履行主体责任

为加强清洁生产管理人员队伍建设，提升清洁生产审核过程中管理人员及企业负责人的理论水平和实际工作能力，邀请省环科院清洁生产审核行业专家，对企业人员以及技术支撑单位开展业务培训，提高管理人员业务水平的同时，也促进企业拓宽视野，进一步挖掘优秀案例。同时由局领导带队，赴企业了解清洁生产审核进度和困难，与有印刷、喷涂工艺的企业主要负责人深入交流，引导企业从“减污降碳、源头治理”方面借鉴好的经验，深入探索源头替代研究，挖掘高质量清洁生产项目。

四、全力推进工程项目取得实效

为确保企业清洁生产审核方案尽快落地形成效益，南通局对企业中高费方案从初步设计、项目实施、绩效统计等环节全流程跟踪，全过程把关。145家清洁生产审核企业投入5.31亿元，258个中高费项目全部完成，每年可减排颗粒物60.9吨，二氧化硫43.6吨，氮氧化物106.3吨，VOCs225.2吨；减少废水排放39.1万吨，COD16.9吨，氨氮1.31吨，总氮10.8吨；减少危险废物产生826吨，减少碳排放9.64万吨二氧化碳，每年可实现经济效益0.8亿元。

下一步，我们将深度挖掘清洁生产典型案例，加强典型案例的广泛宣传；指导帮扶企业申请中央、省级环保专项资金，帮助企业落实绿色金融、应急管控豁免等优惠政策，引导更多企业加快推进绿色转型升级，提升重点行业绿色发展水平。同时强化技术瓶颈突破，发挥环保产业协会、专家团队支撑作用，邀请行业专家赴企业解决清洁生产审核过程中存在的技术问题，破解清洁生产面临的技术难题。在此，也希望媒体朋友加大宣传，积极普及清洁生产相关概念，共同推动经济绿色低碳高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化。

下面，我介绍南通市3家企业清洁生产项目典型案例。

典型案例一

开发区南通帝人有限公司实施“染色洗净水回收”项目，自行设计了染色后道水洗水单独收集的系统，这是一种液流染色后道净水循环再利用节能减排装置，该方案是对染色机进行染色洗净水回收，即新增配套一体的水罐， 将染色的后道水洗水通过染色机自带的循环泵，在PLC控制状态下，进行阀门切换，进行自主收集，收集到回收水罐中，再回用于前道染色水洗补充用水，该系统不仅解决了浓淡色混合水回收利用的难点问题，还大大提高了水资源的利用效率，全厂水重复利用率可达91.3%。每年节约新鲜用水约35万立方米，减少污水排放量28万立方米，减少COD排放量约38吨。同时，还产生了约110万元的经济效益。该技术可以运用于多领域，特别是工业节水技术和节水工艺科技创新方面，作为一种重要的环境保护和节能减排手段，具有广泛的推广范围，“染色洗净水回收”项目成功入选2024年度“长三角地区清洁生产典型案例”，起到绿色发展示范引领作用。

典型案例二

海门区江苏威奇达药业有限公司主要从事原料药的生产和销售，有较高的市场占有率，是国药现代特色原料药生产基地之一。公司今年投资1400万元对废气处理系统和各车间废气收集系统进行提标改造，从源头出发借助专业风量平衡模拟工具对废气收集系统进行设计改造，实现废气高效、节能收集。引进二噁英分解催化技术、控制措施的蓄热燃烧RTO设施，在节省废气升温燃料消耗的同时，实现废气稳定超低排放。废气处理设施改造后，VOCs去除率达到98%以上，每年可削减量VOCs2.376吨。

典型案例三

如东县江苏璟邦新材料有限公司投资600万元增加碳氢萃取剂吸附回收系统，设置活性炭吸附+脱附+冷凝+回收装置，将原有排放废气接入新增系统，既能减少废气排放，又增加碳氢萃取剂回收率，产生经济效益。年减少有机废气排放4.7吨，产生经济效益6万元。

万华：下面请许雪松副局长介绍南通经济技术开发区清洁生产审核工作开展情况。

许雪松：

各位媒体朋友们：

大家好！

清洁生产是促进源头治理、推动经济绿色转型、实现可持续发展的重要路径。近年来，开发区以减污降碳协同增效为理念，从宣传引导、技术支撑、制度创新等方面，扎实推进清洁生产工作。

一是加强宣传引导。通过举办培训会、“公众看环保”、园区开放日等形式，积极宣传国家省、市关于清洁生产的政策法规、区内企业典型做法成效等。在每年的“六五”世界环境日、全国节能宣传周等重要节点，组织清洁生产主题宣传活动，深入企业、社区、学校。同时，邀请行业专家、有丰富经验的企业代表开展清洁生产培训和案例分享，向企业普及清洁生产理念和技术，引导企业自愿开展清洁生产工作。近年来，开发区年均实施清洁生产审核企业超20家次，基本涵盖了化工、印染、工业涂装、危废经营等重点行业。

二是强化技术支撑。目前，开发区正开展生态环境部减污降碳协同试点工作。我们以此为平台，从工艺、装备、能效、清洁生产水平等方面，梳理了一批各行业减污降碳协同增效技术进行推广 ，并从行业准入、碳污排放强度、资源回收利用等方向明晰重点行业绿色发展路径。通过对区内重点企业现场调研，摸清区内减污降碳提质增效潜力，强化产业链间共生、提高资源利用效率，推动企业工艺装备升级，积极开展绿色化、低碳化改造，“减污”+“降碳”同步推进。12月初，刚传来喜报，江苏省、上海市、浙江省、安徽省生态环境厅(局)联合发布长江三角洲地区清洁生产典型案例，江苏省共5家入选。我区南通帝人有限公司“染色洗净水回收”项目通过企业申报、地方初审、专家评审、现场核查等多轮筛选，成功入选“长三角地区清洁生产典型案例”，起到绿色发展示范引领作用。

三是推行分级管理。对纳入排污许可重点管理、有较大环境影响的企业，针对减污降碳的重点环节开展技术改造，按照规范化审核流程开展强制性清洁生产审核。同时，为减轻部分小微企业负担，我局遴选生产工艺简单、污染防治设施齐全、环保信用较好的企业，采取简易流程清洁生产：在现状调研的基础上，组织企业技术人员、行业专家从原料替代、工艺革新、末端治理、环境管理等四个阶段，提出清洁生产方案和绩效目标，简化审核程序，在终期审核中同步完成企业绩效评估和项目验收。

通过上述一系列措施，南通开发区清洁生产取得一定的成效。2024年，共 31家企业实施了60个中、高费方案，总投入8660万元，其中100万元以上项目12个，300万元以上的项目6个。经测算，上述项目共计减排颗粒物0.44吨、二氧化硫3.29吨、NOx14.6吨、VOCs2.93吨；减少废水排放29.4万吨；光伏发电392万度，节电642万度，节水39.5万吨，减少CO2排放1.344万吨，产生经济效益超2000万元，实现了减污、降碳与经济效益的三方共赢。

接下来，开发区分局将围绕“减污降碳协同增效”国家试点工作，构建碳污协同监测体系，坚定不移地推进清洁生产工作，同时加强技术引导，组织开展减污降碳协同增效试点与清洁生产技术路径培训分享，强化企业间合作交流，积极培育典型案例，为建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会可持续发展作出新的更大贡献。

万华：下面，记者朋友们可以就感兴趣的问题进行提问，提问前请记者朋友先通报所在的新闻机构，谢谢！

南通电台：请问什么类型的企业需要开展强制性清洁生产审核？

保春燕：污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的企业；超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的企业（双超）。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业（双有）。危险废物经营单位和年产生量100吨以上的危险废物产生单位。上年度因超标受到环境行政处罚以及开展清洁生产审核工作超过五年的企业。上一年度规划环评明确的符合强制性清洁生产审核条件的企业。全省环境监管重点单位中2020年之后未开展过清洁生产审核并且符合条件的企业。

万华：由于时间关系，本次新闻发布会就到这里结束。如果记者朋友对发布内容需要进行深度采访报道，可以和南通市生态环境局宣教中心联系，由宣教中心统一扎口协调安排。最后再次感谢大家的出席和参加！