袁晓娟代表：

您提出的“关于加强镇村环保力量的建议”收悉，现答复如下：

近年来，环境监管工作责任重、难度大，如何有效落实生态环境保护主体责任，充分发挥网格化环境监管运行效能，加强基层网格化环境监管力量，一直是我们工作的重中之重。对此，我局高度重视，根据我市实际，不断推进网格化环境监管规范化建设工作，取得了一定成效。

一、推进力度不断加大。一是强化组织领导。在市局党组、局长室统一领导下，分工负责、各司其职。市生态环境综合行政执法局扎口管理全市网格化环境监管工作，负责构建职权清晰、分工协作、高效运转的环境监管机制，对下级网格办进行指导、督查和考核。人事处负责与市政法委、编办对接，指导建立“4+1”网格监管体系，督促镇（街道）村（社区）配齐网格工作人员。执法监督处负责监督指导全市网格化环境监管工作。二是精心制定工作制度和规范文件。近年我局先后印发一系列网格化监管文件，包括：市政法委、编办、生态环境局《关于进一步加强网格化环境监管工作的通知》《关于加快做好网格化环境监管相关工作的函》，市生态环境局、网格办《关于把生态环境监管纳入社区网格化服务管理的实施意见》，市生态环境局《关于切实加强网格化环境监管工作的通知》《关于进一步加强环境监管网格员规范管理的通知》《南通市环境监管网格员培训管理办法（试行）》等。三是建立健全考核体系。为进一步压实属地环境监管主体责任，我局将“网格巡查发现违法行为数、落实环境监管员专项经费、培训等”纳入市污染防治攻坚考核。以季度考核为抓手，实行环境监管工作周报制度，促进我市网格化环境监管工作提质增效。

二、监管力量逐步充实。一是全面提升监管力量。要求各地配齐配优环境监管人员，其中三级网格配备不少于6名，四级网格不少于2名协调联络环境监管工作。目前全市三级网格111个，三级网格环境监管员709名，四级网格1909个，环境监管员4066名，特殊网格10个，环境监管员45名。二是加强业务培训指导。环境监管工作业务性强，为提高环境监管员业务水平，2022年7月，我局印发《南通市环境监管网格员培训管理办法（试行）》，要求各地按照“谁主管谁负责、先培训后上岗”的原则，对环境监管员进行岗前培训、在岗培训、专项培训等，同时明确了培训内容、每年培训次数及学时。

三、队伍管理更加规范。2022年10月，我局印发《关于进一步加强环境监管网格员规范管理的通知》，明确要求各驻县（市、区）生态环境局落实环境监管员培训上岗制度、统一身份标识、明确工作任务、规范运行管理、强化考核奖惩五个方面内容。2022年12月，我市按照一人一本巡查证、一件巡查背心的标准，为全市环境监管员配备统一身份标识，共计发放巡查背心、巡查证4820套。同时，制定印发《南通市环境监管员持证着装管理办法（试行）》，明确持证着装范围，细化持证着装纪律等。

尽管前期在网格化环境监管方面做了不少工作，取得了一些成绩，但是距离领导要求和人民群众的期许还有一定差距，下一步，根据您的建议，我们将进一步加大网格化环境监管工作力度。

一、进一步加强队伍建设。按照具有一定文化程度、政治素质较好、具备相应的信息化系统操作能力，原则上年龄不超过60周岁的要求，督促各地配齐培优环境监管人员并定期进行调度。

二、进一步提升监管能力。一是加强指导培训。根据《南通市环境监管网格员培训管理办法（试行）》规定，进一步加强三四级和特殊网格环境监管员的培训，鼓励各地根据自身实际进行业务培训，采用课堂讲解、现场观摩等方式，提高环境监管员业务水平。同时按照《南通市环境监管员持证着装管理办法（试行）》要求加强环境监管员身份标识管理。二是强化经费保障。在落实环境监管员专项经费纳入市污染防治攻坚考核基础上，进一步督促各地强化车辆、巡查设备保障。

三、进一步完善体制机制。一是进一步明确工作任务。在日常工作中进一步明确环境监管员对网格生态环境常态化巡查，及时发现、制止、上报各类环境污染和生态破坏行为、调解信访纠纷并配合做好各类环境问题处置及闭环管理要求。二是进一步严格考核奖惩。对在查办大案要案中做出贡献的环境监管员，予以表彰奖励。对推动生态环境质量改善、查办环境违法行为做出积极贡献的村（社区）环境监管员，实施有奖举报。对网格内群众普遍反映、环境监管员日常巡查中应该发现而没有及时发现并采取相关处理措施，导致发生重大生态破坏后果的，依法追究责任。 　　

南通市生态环境局

2023年8月21日