秦美娟委员：

您提出的关于进一步深化“无废城市”建设的建议的提案收悉，现答复如下：

在南通市委、市政府的正确领导下，各地各部门协同发力，积极探索具有南通特色的“无废城市”管理新模式，通过优化产业结构、完善体系建设、细化责任分工、补齐能力短板等方式，固体废物治理水平和管理能力有较大提升，“无废城市”建设取得一定成效。我市已开展工作如下：

1.坚持高位推动。市委市政府高度重视“无废城市”建设，成立由市长担任指挥长的“无废城市”建设指挥部，市政府专题部署“无废城市”建设工作，各地各部门协同发力，各项工作稳步推进。为落实《南通市“无废城市”建设实施方案（2022-2025年）》，市攻坚办细化2024年度“无废城市”建设工作目标和任务，明确10项具体任务及9项重点工程项目，形成具体任务和重点工程清单，明确责任单位和完成时限，要求“建立工作调度机制，定期发布工作简报，组织召开工作会议”，加强各部门联动。2024年6月，召开全市“无废城市”“无废园区”建设工作推进会议，推进各项工作任务落实。9月，召开2024年南通市“无废城市”建设培训会。

2.谋划重点工程。一是推进一般工业固体废物收贮运中心建设，提升信息化监管水平。全市计划建设10家一般工业固体废物处置利用中心，海安和通州一般工业固体废物处置利用中心已建成。二是加强新能源固废综合利用。南通日弈新环保科技有限公司具备废弃光伏综合利用能力1.5万吨/年，今年以来，回收废弃光伏组件850吨，已拆解735吨，形成硅、银、铝等再生资源704吨。针对风电废弃风叶综合利用，全市形成以风力发电飞叶片为原料的废玻璃钢边角料能力25吨/日，纤维托盘130万只/年。三是加快飞灰、废盐等“瓶颈”项目建设。通州湾天楹100吨/天等离子综合利用飞灰项目已完成主体设备安装，年底建成后实现飞灰综合利用产能突破。中国环境科学研究院与江苏乐尔环境公司共建的中国飞灰资源化研究中心落户南通，并建成一条24吨/天飞灰综合利用示范线。如东江苏海伊特环保科技有限公司年处理6万吨废盐及含盐废液处置项目主体工程已完成。

3.加强资金保障。积极争取江苏省“无废城市”建设专项资金支持，建立南通市“无废城市”重点建设项目库，将“无废城市”入库项目数量纳入高质量考核指标。联合银行机构创新绿色信贷产品，南京银行量身打造专项金融产品“固废贷”，支持固废重点工程项目。

4.建设“无废园区”。南通全域推进“无废城市”“无废园区”建设。在原有“1+7+3”（在市级“无废城市”基础上，7个县（市、区）和3个化工园区（集中区）开展创建）格局上，通州湾示范区、苏锡通产业园区、全市所有省级及以上工业园区参考《江苏省“无废园区”（化工园区）建设工作方案（试行）》，结合各自实际，开展“无废园区”建设。

5.培育“无废细胞”。在全域推进“无废城市”“无废园区”建设的基础上，全市选取19家企业开展“无废集团”“无废工厂”建设。目前，中天钢铁“无废工厂”建设典型案例已报送省生态环境厅，经济技术开发区江山农化“无废工厂”建设实施方案已通过评审并正式实施，醋酸化工“无废集团”建设实施方案已完成初稿。积极培育“无废商场”“无废加油站”等“无废细胞”。获评国家级绿色商场13家，10家商场完成“无废商场”建设。近期，市生态环境局联合市成品油流通行业协会展开“无废加油站”“无废油库”建设。

6.宣传“无废”文化。一是借助媒体扩大宣传。新华日报以“一只周转桶的48小时跨省之旅”为标题，介绍我市海门、启东两镇长三角率先实现医疗废物跨省处置。学习强国、南通日报等媒体平台以“让城市精致，为发展添绿—南通‘无废城市’建设成效”，宣传我市“无废城市”建设工作。央视《焦点访谈》栏目播出节目《废弃光伏组件流向何处》，专题报道南通日弈新环保科技有限公司废弃光伏组件资源再生项目。二是营造全民参与氛围。制定《南通市“无废城市”建设宣传“四进”活动方案》，市生态环境局赴中远川崎、如东信炜等企业开展无废宣传，解读“无废城市”建设理念，宣贯固废相关法律法规、政策要求；市生态环境监控中心赴南通中学附属实验学校，对学生开展生动有趣的“无废城市”授课。在机关单位等公共场所设置宣传“易拉宝”、发放宣传图册，普及相关知识，推行低碳办公模式，践行生活垃圾分类，营造全员共建氛围。

7.开展专项行动。开展全市排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动，截止8月底，全市累计出动33895人次，检查点位15854处，发现问题1635个，完成整改1413个，立案查处违法行为91起，打击多起上海非法转移倾倒建筑渣土案件，对全市固体废物问题进行大起底。市生态环境局印发《关于开展固体（危险）废物非法转移、倾倒排查整治的通知》，开展为期3个月“清废行动”。全市生态环境系统出动执法人员3235人次，检查点位（企业）1883处，发现问题点位241处，均整改到位。

我市“无废城市”建设工作在能力建设和环境管理方面取得一些成效，但仍存在短板与不足。您的提案中提出的建议，对推进我市“无废城市”建设工作，具有很强的针对性和操作性，我们认真进行了研究，针对您的建议，将开展以下工作：

1.坚持上下联动，促进资源融合。加强市、县两级相关部门高效协同，将“无废城市”建设与其他重大工作任务深度融合、协同推进，促进政策、资金、技术等资源要素集聚。

2.坚持全民参与，评估建设成效。切实加强面向社会公众的宣传教育，做优做强“无废细胞”，营造共创“无废”氛围。从娃娃抓起，把“无废”生活方式转化为全体公民自觉行动。发放“无废城市”满意度调查问卷，全面评估建设成效。

3.坚持标本兼治，着重突破攻坚。聚焦解决难点、堵点、痛点问题，抓住突出问题重点突破。着力突破脱硫石膏、粉煤灰等大宗工业固体废物综合利用关键共性技术，充分利用好我市新能源固废综合利用能力，解决飞灰、废盐等危废综合利用难题。

最后，衷心感谢您对“无废城市”建设工作的关心，并希望您今后继续支持我们的工作，继续提出宝贵意见，祝您工作顺利！

南通市生态环境局

2024年9月13日