建议/提案提出者：

曹博平

建议/提案号：

第 0371 号

标题：

关于进一步加强农村生活垃圾治理的建议

建议/提案内容：

情况分析：

近年来，市委市政府高度重视美丽乡村建设，我市农村环境治理取得了明显成效。但从调查情况看，农村生活垃圾治理还存在一些问题：

一是随意丢弃垃圾的陋习还一定程度存在。部分村民环保意识不够强，为贪图方便，将垃圾随意丢弃在房前屋后、沟塘水边等，既影响美观，又污染环境。

二是垃圾集中收集点设施不够完善。目前，绝大部分村庄都设有垃圾集中收集点，有的有统一的垃圾桶（箱），有的只是简易的砖砌垃圾池，容易滋生蚊蝇，池中垃圾散发出的气味对环境造成一定影响。

三是村民随意处置垃圾的现象还没有杜绝。特别是在一些简易的砖砌垃圾池内，村民随意焚烧丢弃的大件物品的现象还时有发生，焚烧垃圾产生的烟雾毒化了空气，影响了村民的健康，垃圾集中收集点成了二次污染源。

四是垃圾分类工作还未实现。多种不同垃圾混合在一起，既增加了垃圾存量，加大了转运量，又造成了可回收资源的浪费。

具体建议：

为彻底改善村容村貌，必须进一步加强农村生活垃圾治理，为此建议：1、持续抓好环保宣传，普及环保知识。村民环保意识的提高不是一朝一夕的事，必须通过持续的宣传引导才能在潜移默化中养成良好生活习惯。要充分利用广播、电视、移动新媒体、标语、宣传栏等开展环保宣传，普及环保知识，尤其是垃圾分类知识，让村民真正懂得环保的好处，乱扔垃圾的害处。2、明确责任区域，建立村干部督导、村民自主管理机制。划分垃圾管理责任区，以村民的宅基地、承包地为中心，延伸到就近的河岸、沟塘、路沿等，确定每户村民的垃圾清理责任区，由村干部经常性督促村民清理责任区内垃圾，防止村民乱扔垃圾现象的发生。对责任区保持得好的，予以奖励；保持不好的，予以适当处罚，形成村规民约。3、推行垃圾分类，标准化设置垃圾集中收集点设施。适应加大投入，在各垃圾集中收集点设置“可回收垃圾”“厨余垃圾”“有害垃圾”“不可回收垃圾”四种不同颜色的分类垃圾桶，同时设置垃圾分类须知标牌。这样，一方面可使村民能准确将垃圾分类投掷到相应的垃圾桶内，另一方面可有效防止垃圾气味的散发和焚烧垃圾现象的发生。4、建立资源回收机制，减少垃圾存量。由垃圾转运员兼任资源回收员，针对绝大多数村民有勤俭节约的传统，定期或由村民自行联系垃圾转运员上门收购可回收利用的塑料、旧衣物、废纸、废金属等。这样，既可减少垃圾集中收集点存量，又可更好地实现资源回收利用。当然，政府要给资源回收适当的补贴。

承办单位：

主办：

城市管理局

协办：

农业农村局,生态环境局

答复日期：

2020-04-20

答复内容：

市城市管理局：

经研究，现对曹博平委员提出的关于进一步加强农村生活垃圾治理的建议的提案提出如下会办意见，供你单位答复提案提出者时参考。

一是加大生态文明宣传力度。一方面依托主流媒体宣传环保科普知识、环保法律法规，定期公开相关信息，接受社会监督，促进环境问题有效解决；另一方面利用新媒体扩大环保宣传力度，扩大南通环保微信公众号“南通生态环境”的影响力，与江海明珠网、南通发布、濠滨论坛等新媒体合作，开设环保新闻、政策法规、环保科普、环保执法等栏目，提高公众的生态文明知晓度，积极引导广大居民自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式，养成良好的生活习惯，动员广大居民自觉参与环境保护、维护环境，形成生态环境保护的整体氛围。开展“公众看生态”活动，邀请更多公众参观环保科普基地、垃圾发电厂、生态村镇等，让他们亲身体验生态南通建设的成效，感受“污染容易治理难”及“保护环境，重在参与、贵在行动”的深刻哲理。

二是完善基础设施。根据村庄分布、经济条件等因素确定农村生活垃圾收运和处理方式，建设垃圾集中收集点、垃圾转运站，配备收集车辆；逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施，鼓励村民自备垃圾收集容器；逐步提高转运设施及环卫机具的卫生水平，普及密闭运输车辆，有条件的应配置压缩式运输车，建立与垃圾清运体系相配套、可共享的再生资源回收体系。

三是循环再生利用。适合在农村消纳的垃圾应分类后就地减量。果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾应铺路填坑或就近掩埋；秸秆综合利用，实施秸秆能源化集中供气、供电和秸秆固化成型燃料供热等项目；农田残膜回收，开展可降解地膜研发和试验示范；农药、化肥、农膜等农资包装物回收处置；有毒有害垃圾应单独收集，送相关废物处理中心或按有关规定处理。

南通市生态环境局

2020年4月20日

联 系 人：徐思敏

联系电话：59002810

抄送：市政府办公室、市政协提案委员会