建议/提案提出者：

叶佳佳

建议/提案号：

第 0422 号

标题：

关于推进我市印染产业集聚区试点规划建设的建议

建议/提案内容：

情况分析：

2019年4月8日，国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录（征求意见稿）》，在纺织业领域，意见稿鼓励数字化智能化印染技术装备应用，推动印染产业结构向绿色环保化、智能化、高端化方向发展。纺织业作为南通的传统产业和富民产业，在纳税、就业等方面发挥着重要作用。印染作为纺织关键配套产业，是纺织品深加工和附加值提升的关键环节，决定着纺织产品市场竞争力的强弱。

反观我市印染产业的现状，规模印染企业起点不高，企业分布散，小加工厂多，大体量现代化企业数量偏少，据笔者了解印染园区只有海安有。这种格局让整个行业发展受到了限制。与浙江和苏南的高端印染企业相比，我市印染产业集聚度与现代产业集群差距较大，很多印染企业创新动力不足，能力薄弱，市场竞争力不强，附加值较低。企业之间也缺乏抱团发展意识，宁可在低端同质化竞争，也不愿投入高端研发。

此外，国家、省、市出台一系列清洁产业、节能减排等环境保护政策和措施，在取得积极成效的同时，某种程度也制约了印染产业规模的持续快速扩张。尤其在目前经济形势下，企业资源有限，如果大量资源都变成了合规成本，那势必影响企业的经营生产和行业的可持续发展。

具体建议：

印染是纺织产业关键环节，在我市支柱产业发展中扮演着重要作用。针对我市印染企业数量分散、体量小、与先进地区存在较大技术管理差距的状况，建议以政府为主导，企业参与的方式，安排土地指标建立一个高标准、高起点的现代化印染园区（可以试点建立国内首家近“零排放”标准印染集聚区，鼓励企业树立行业标杆）。现代化印染园区最好靠近发电厂或者污水处理厂，以节约运行成本。通过高标准印染产业集聚区来带动提高印染企业创新能力和智能装备水平，以新起点促进产业整合及水平提升。同时，鼓励龙头企业通过兼并重组做大做强。鼓励企业在集聚区建设技术创新示范工厂，推广自动化、数字化、智能化印染装备，鼓励创新环保节能降耗技术设备的应用和行业内推广，大力推动南通印染产业迈向绿色高质量发展道路。

承办单位：

主办：

工业和信息化局

协办：

发改委,生态环境局,自然资源局

答复日期：

2020-04-20

答复内容：

南通市工业和信息化局：

经研究，现对叶佳佳委员提出的关于推进我市印染产业集聚区试点规划建设的建议提出如下协办意见，供你局答复时参考。

叶佳佳委员《关于推进我市印染产业集聚区试点规划建设的建议》对我市纺织染整行业转型发展提出了很好的思路，符合绿色发展方向。我市纺织产业具有传统优势，但印染行业转型升级步伐较慢，企业分布散，小加工厂多，污染物排放量、能耗、物耗也比较大，目前全市仅海安有印染园区，高端印染企业落户困难，已成为我市纺织工业发展的瓶颈。建立高标准、高起点的现代化印染园区很有必要，一方面可以通过印染企业集中入园，实施土地紧凑置换，优化空间布局；另一方面可以通过完善环境基础设施，实施园区资源循环利用，改善环境质量。我局将切实加强服务，协助相关部门就我市高端印染产业发展出谋划策，重点从以下三方面做好工作：

1、科学选址。对照《印染行业规范条件（2017版）》和当前污染防治攻坚要求，优选具备环境承载能力的地区建设园区。

2、优化门槛。围绕节能减排、清洁生产、绿色环保，指导完善园区环境准入门槛，科学合理地提升园区与入园企业提高水重复利用率和中水回用率，积极探索废水“零排放”技术。

3、强化服务。指导园区开展生态工业园区建设。对符合产业政策及规划环评结论、工艺技术先进，满足环境保护要求的高档纺织印染企业，我局将提前介入，靠前开展服务。引导区外印染企业有序搬迁转移，杜绝落后生产能力向园区转移。

南通市生态环境局

2020年4月20日

联 系 人 姓 名：乐秀文

联 系 电 话：59002851

抄 送：市政府办公室，市政协提案委员会。