建议/提案提出者：

钱进

建议/提案号：

第 0251 号

标题：

关于加快推进乡村生态河道建设的建议

建议/提案内容：

情况分析：

我市滨江临海，河网密布，有市级河道12条、县级河道111条、10万多条乡村河道，近年来，各级党委政府在对市级河道、县级河道进行有效治理和升级改造的同时，也对乡村河道进行了一些疏浚和改造，初步形成了泄洪、防涝、抗旱、降渍于一体的防汛抗旱水利工程体系。

然而对照“江海安澜，水韵南通”的目标，乡村河道还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是乡村河道淤积。不少农村河道存在坝头坝埂，淤积严重，水质恶臭，引排功能弱化；二是盲目填埋坑塘、河道。少数镇村为完成耕地占补平衡指标，填埋了具备泄洪防涝功能的坑塘、河道，破坏了农田生态系统，导致农田防涝能力弱化；三是乡村河道生态效能下降。虽然一些河道也进行了清淤处理，但水系尚未畅通，河边环境依然脏乱，远未发挥应有生态效益。

具体建议：

为了持续开展乡村河道疏浚、建设生态河道，加快建立起功能齐全、长效管护、生态良好的农村河网体系。提出如下建议：1、持续做好乡村河道疏浚清淤。贯彻绿色生态理念，按照畅通水系、恢复引排、改善环境、修复生态、拆坝建桥、方便群众的原则，开展乡村水系连通和农村河塘清淤整治，达到水流顺畅、水质达标、引排自如、生态良好的目标。2、规范实施坑塘河道填埋复垦。既要考虑耕地占补平衡的现实需要，也要考虑农田生态的长远需要，建议水利部门要担当作为，对需填埋的坑塘河道进行科学论证，严禁依然发挥排涝泄洪功能的坑塘河道被人为填埋。3、加快推进乡村生态河道建设。把疏浚淤泥、疏通水系、提高引排能力与整治环境、改善水质、植树绿化、土地复垦、道路建设以及水土资源利用有机结合起来，发挥综合效益，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态河道，全面推行河道、交通、绿化、垃圾、公共设施“五位一体”综合管护模式，实现农村河道“五位一体”综合管护及社会化管护全覆盖。

承办单位：

主办：

水利局

协办：

生态环境局

答复日期：

2020-04-20

答复内容：

市水利局：

经研究，现对钱进委员提出的关于加快推进乡村生态河道建设的建议的提案提出如下会办意见，供你单位答复提案提出者时参考。

一是坚持改善生态环境目标不动摇。坚持目标导向和问题导向相统一，坚持当前与长远相结合，紧紧围绕改善水生态环境质量这个核心，标本兼治、综合施策。把改善农村水环境质量当作一项政治工程、实事工程和民心工程，放在突出位置强化推进。制定《南通市2020年水污染防治工作计划》，实施255项水污染防治重点工程项目，确保70个市考以上断面优Ⅲ比例达到71.4%以上。以碧水保卫战的过硬成果，推动农村水环境质量持续改善。

二是深入实施全流域水环境整治。按照轻重缓急，把工作力量从主要河道向支流、从一二级河道向三四级河道延伸，摸清污染源头，一河一策，分类治理，全面提升水污染防治的精细化管理水平。进一步组织开展全市农村黑臭水体排查识别，建立名册台账，突出抓好源头污染管控，研究探索可复制可推广的农村黑臭水体治理模式，并将农村黑臭水体整治工作纳入全市污染防治攻坚战考评体系，按季度进行考核督查，压实属地农村水环境治理责任。

三是加快实施常态化活水畅流机制。按照市政府要求，我局配合制定全市范围的畅流活水方案，充分借鉴濠河及周边45平方公里水质提升工程的成功案例，探索更大范围的常态化活水机制，设法在非潮汛期内河水体也能做到自由流动，增强河道水动力，增强末端水体的流动性。

南通市生态环境局

2020年4月20日

联 系 人：徐思敏

联系电话：59002810

抄送：市政府办公室、市政协提案委员会