建议/提案提出者：

秦华

建议/提案号：

第 0410 号

标题：

关于加快推进高端纺织产业发展的建议

建议/提案内容：

情况分析：

纺织产业是南通的支柱产业，是传统的民生产业和富民产业，也是具备国际化竞争优势的产业。面对复杂多变的外部环境以及经济发展的新常态，我市坚持以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为方向，通过深化政策研究、细化产业布局、优化交流平台、强化质量意识，全力促转型、优品质、提效率、降成本、增效益，我市高端纺织产业发展保持平稳增长。

一、总体情况

2019年1到11月份，南通高端纺织产业共有规模以上企业1066家，实现产值1224.1亿元，同比增长2.7%，累计占规上比15.7%；实现主营业务收入1204.3亿元，累计增幅2.1%，高于全国1.92个百分点，累计占规上比16.3%。

2019年新开工亿元以上产业项目57项，其中超100亿元项目1项（桐昆石化聚酯一体化项目），超50亿元项目1项（台湾中石化（洋口港）化工新材料项目），超20亿元的1项（新世嘉高端家居纺织品项目），超10亿元企业6项。

二、存在问题

一是企业自主创新能力不够强。当前，南通市纺织企业中只有1家具备国家级企业技术中心，产业技术创新联盟还处于起步或策划阶段，生产设备的自动化、智能化、数字化水平普遍不高，大量的中小企业还没有能力设立专门的研发部门，与科研院所和高等院校保持紧密合作关系的仅限于少部分骨干龙头企业。

二是项目招引力度不够大。项目是产业发展的重要支撑。棉纺、家纺等传统优势行业已基本定型，在全国处于领跑地位。当前，化纤、产业用新材料是高端纺织产业发展的方向，也是纺织项目新的增长极。目前，在招引新材料项目上，我市仍存在动力不足的问题。

三是印染和后整理相对薄弱。南通纺织产业发展100多年以来，印染和后整理发展一直滞后，家纺和服装行业所需要的中高档面料很大比重依赖在外地印染加工或由国外进口。由于历史发展原因，位于主城区的崇川区印染企业数量多，受环保升级的要求2016年关停了40家染整企业，直接影响了南通市的染整配套能力。

四是有影响力的品牌企业数量少。南通家纺行业在床上用品类别从规模上看位居全国龙头地位，但像罗莱生活、梦百合这样有全国影响力的品牌企业数量有限，服装行业更是主要以？代工和贴牌为主。纺织、化纤行业虽然有联发、文凤化纤、华峰超纤等品牌企业，但与南通千亿级的纺织产业经济规模相比仍然比重太低。

具体建议：

三、建议意见。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是南通GDP过万亿的关键之年。展望明年，尽管内外部环境依然复杂严峻，但行业发展也正处于重要战略机遇期。针对目前南通纺织产业在转型升级中存在的问题，我们必须以提高发展质量和效益为中心，加快供给侧改革调整步伐，推动高端纺织创新发展进程。一是在基础研究上求突破。要充分发挥南通纺织产业起步早、基础厚、门类全、集群化的优势，依托行业内有影响力和科研资源的院校，由行业内龙头企业和市高研院牵头，共同推进纺织研究院建设。面对中小企业解决实际问题，把握“新技术、新业态、新模式”发展趋势，深化产业研究和产学研对接，不断提升产业自主创新能力和人才集聚能力。政府要对企业在技术设备改造、新项目投入等方面加大奖励、补助的力度，更好地引导产业转型。二是在强链补链上求突破。要加快推进印染产业园规划建设，建立由市政府牵头，园区选址地党委政府、市市场监管局、发改委、工信局、财政局、生态环境局、自然资源局、行政审批局等部门共同组成的推进小组，形成推动印染产业园规划建设的合力，填补印染短板，加快推进我市印染产业集聚发展，提升我市高端纺织产业综合竞争力。三是在集群升级上求突破。要围绕打造先进制造业集群的目标，在项目招商上下功夫。要以化纤新材料和高端印染项目为重点，在纺织产业掀起大招商、招大商的高潮，从政策扶持、资金支持等方面着手，进一步优化营商环境，点燃我市纺织经济新的增长极。四是在形象展示上求突破。要充分发挥中创区国际会展中心作用，整合现有的、在国际国内已经具有一定影响力的展会资源，探索市场化运作模式，将资源优势、产业优势发挥到最大，打造具有南通特色的高端纺织博览会。通过三至五年的培育期，将其打造成为国内国际知名的纺织行业采购贸易平台、交流合作展会专业平台，助力南通进一步融入全球高端纺织体系，叫响“南通纺织”城市品牌。五是在平台创新上求突破。要着力搭建跨境电商、投融资、高端物流、共性先进技术推广应用、检验检测、技能人才等公共服务平台，为企业提供销售、物流、技术、管理咨询服务等一站式、综合性服务，共享高端服务资源，破解中小企业普遍缺乏技术、人才和资金的难题，为企业发展提供智力支持。

承办单位：

主办：

市场监督管理局

协办：

发改委,财政局,商务局,生态环境局,自然资源局,行政审批局

答复日期：

2020-04-20

答复内容：

南通市市场监督管理局：

经研究，现对秦华委员提出的关于加快推进高端纺织产业发展的建议提出如下协办意见，供你局答复代表时参考。

秦华委员关于《加快推进高端纺织产业发展的建议》，对我市纺织染整行业转型发展提出了很好的思路，符合绿色发展方向。我市纺织产业具有传统优势，但印染行业转型升级步伐较慢，企业分布散，小加工厂多，污染物排放量、能耗、物耗也比较大，目前全市仅海安有印染园区，高端印染企业落户困难，已成为我市纺织工业发展的瓶颈。建立高标准、高起点的现代化印染园区很有必要，一方面可以通过印染企业集中入园，实施土地紧凑置换，优化空间布局；另一方面可以通过完善环境基础设施，实施园区资源循环利用，改善环境质量。我局将切实加强服务，协助相关部门就我市高端印染产业发展出谋划策，重点从以下三方面做好工作：

1、科学选址。对照《印染行业规范条件（2017版）》和当前污染防治攻坚要求，优选具备环境承载能力的地区建设园区。

2、优化门槛。围绕节能减排、清洁生产、绿色环保，指导完善园区环境准入门槛，科学合理地提升园区与入园企业提高水重复利用率和中水回用率，积极探索废水“零排放”技术。

3、强化服务。指导园区开展生态工业园区建设。对符合产业政策及规划环评结论、工艺技术先进，满足环境保护要求的高档纺织印染企业，我局将提前介入，靠前开展服务。引导区外印染企业有序搬迁转移，杜绝落后生产能力向园区转移。

南通市生态环境局

2020年4月20日

联 系 人 姓 名：乐秀文

联 系 电 话：59002851

抄 送：市政府办公室，市政协提案委员会。