建议/提案提出者：

龚亚驰

建议/提案号：

第 0317 号

标题：

关于严格规范雨污分流的建议

建议/提案内容：

情况分析：

近年来，在我市各级政府的重视下，市环保、水利等部门的具体努力下，全市大小河流的水质得到了明显的提高，城市居民生活环境明显改善。

目前我市存在的现状问题：

穿过居民小区和小区周边的河流，在小区居民刚入住时清澈见底，河内可能有鱼有虾，周边环境优美，慢慢地水质就变差了，严重的出现发黑发臭。严重情况出现后政府着手治理，清淤冲洗，河边建上石驳子，河水质量改善，过不了几年，河水又慢慢发黑了。

分析其原因，主要有以下几点：

1、南通主城区一些老旧多层住宅小区，底层不少车库住着行动不便的老年人，室内加装了抽水马桶和洗面盆，生活污水直接排入雨水管网。

2、部分业主将车库改造后出租给外来务工人员，生活污水直接排入雨水管网。

3、业主在阳台上安装洗衣机、洗手盆，将污水直接排入雨水管网。

4、业主将厨房另外加设排污管，将污水直接排入雨水管网。

5、农贸市场各种污水未排入排污管网。

6、部分小餐饮业主未将产生的污水排入排污管网。

7、少数老旧小区化粪池长期不清理造成粪水外溢，污染雨水管网。

8、某些施工企业私自将污水管网和雨水管网混接。

具体建议：

1、加强宣传力度，通过报纸、电台、电视台、网络、微信等媒体宣传相关知识，宣传保护环境是我们共同责任的理念，让全市居民清楚雨污分流的益处，自觉维护雨污分流，杜绝破坏雨污分流的行为。对于阳台安装洗衣机，应将将洗衣机的排水连通污水管，或者把洗衣机产生的污水利用起来冲洗马桶，节水又环保。车库加装洗手盆或抽水马桶，排水应连接污水管。2、重视对排水管网的保护，及时发现各种原因引起的管道破坏并及时修复，避免给整个排水与污水处理系统的安全运行带来隐患。改造旧管、新建雨管，将居民楼原来的合流管分流为雨水管和污水管，天面雨水管落地或接入新建雨水主管，生活污水接入污水主管，雨污水各行其道，加强污水收集、处理，减少污水出涌，改善河流水质。3、加强雨水和污水排放行为的管理，规定：一是加强雨水排放管理。地方政府应当建立排水设施地理信息系统，排水部门按照城镇内涝防治专项规划要求，确定雨水收集利用设施建设标准，确保雨水排放畅通；雨污分流地区不得将污水排入雨水管网。二是加强污水排放管理。城镇排水设施覆盖范围内的排水单位和个人，应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位和个体工商户排放的污水应当进行预处理，符合有关要求，排水监测机构对其排放污水的水质和水量进行监测。4、环保部门应组成专门工作人员，加大排查摸底力度，系统化地梳理并解决排水管网问题。督促个人及单位解决存在的问题，限期整改，对拒不整改的个人或单位负责人与个人征信挂钩。对举报违反规定排放污水行为的个人给予奖励。5、对违法私自排放污水行为，对拒不整改的单位或个人，应经济处罚，并规定相应的法律责任。参照《城镇排水与污水处理条例》第48及49条规定，在雨水、污水分流地区，建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接的，由城镇排水主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人，未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的，由城镇排水主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，对单位处10万元以上20万元以下罚款，对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。制定本市有关生活污水处理的规定或条例，像南通市绿化管理条例一样，从法律层面来对全市雨污水排放作出具体要求。

承办单位：

主办：

市政和园林局

协办：

生态环境局,港闸区人民政府,崇川区人民政府,南通经济技术开发区管委会

答复日期：

2020-04-20

答复内容：

南通市住房和城乡建设局：

经研究，现对龚亚驰委员提出的“关于严格规范雨污分流建议”的提案，依据生态环境部门的工作职责，提出如下会办意见，供你单位答复提案提出者时参考。

生态环境部门的主要职责是对企事业单位和其他生产经营者的违法排污行为进行查处，对提案中提及的雨污不分问题，我局拟从以下方面开展工作。

龚亚驰委员提出的市区河道污染问题，近几年来市政园林部门牵头开展黒臭河道整治工作，已取得了明显成效。市区河道污染大都为生活污水所致，工业企业基本实现了污水接管和集中处理。针对有可能存在的污水接入雨水管网问题，我局将积极配合市政园林部门，对排水管网进行排查，督促排水户做好污水接管工作；并对农贸市场及餐饮业主污水未接管的情况，会同有关部门责令立即整改，如发现超标排污等违法行为，依法进行查处。对工业企业，我局加强执法检查，对存在偷排、漏排等违法排污行为的，将从严进行查处，并将相关信息抄报市政园林部门，合力督促其整改到位。

南通市生态环境局

2020年4月20日

联 系 人：陈晗

联系电话：59002857

抄 送：市政府办公室，市政协提案委员会。