7月29日，南通市生态环境局召开2022年第五期“减污降碳、源头治理”月度例会。会议由局党组书记、局长程炜主持，市局领导班子成员、相关处室单位负责同志和各驻县（市、区）局主要领导参会。与会人员围绕水污染物平衡核算及成果运用、大气污染应急管控豁免、绿色金融政策实施运用、网格化环境监管等四项议题，就当前推进情况、存在问题和举措建议等方面开展交流研讨。
水污染物平衡核算及成果运用
区域水污染物平衡管理是水污染治理工作的重要抓手。我市全面推行城镇区域水污染物平衡核算，提升质量水平，加强成果运用，着力补齐污水收集处理能力短板。针对2020年核算结果，督促收集率低的地区按照“一区一策”，排定污水处理设施提标改造工程10个、配套管网工程53个，新增污水日处理能力14.85万吨，全市19个省级核算单元生活污水平均收集率同比提升4至6个百分点，60个乡镇核算单元同比提升10个以上百分点。通州区持续抓好管网维护、老小区雨污分流等工作，加快推进益民污水处理厂扩建工程，力争2024年城区生活污水集中收集处理率达到75%以上。
大气污染应急管控豁免
我市积极推行大气污染应急管控豁免政策，实施差异化管控，持续优化营商环境，引导企业自主提升大气污染治理水平。3月份印发《南通市大气污染应急管控豁免企业培育方案》，对按规定申领排污许可证、环保信用评价等级为绿色或蓝色、使用国三及以上排放标准运输车辆、申报日前一年内未因废气污染违法行为受到行政处罚、废气收集效率及废气处理效率达到“双90%”的企业，生态环境部门将会减少企业停产、限产次数，保障其正常生产。全市首批10家企业纳入管控豁免清单，第二批11家企业已完成市级审核和网上公示，拟纳入管控清单。目前此项工作存在申报量偏少、申报质量不高、符合条件的企业较少等问题，下一步我市将加大豁免企业培育力度，创新“准豁免”培育方式，优化创建程序和标准，力争年底前培育 200 家以上豁免企业。海安市将豁免申报纳入污染防治攻坚考核，今年已培育豁免企业6家、居全市前列；将豁免培育工作与重点涉气整治任务相结合，今年以来结合豁免申报累计淘汰国三及以下非道路移动机械6辆，引导15家企业建成源头替代示范企业，引导5家企业新上RTO废气处理设施。
绿色金融政策实施运用
我市深入贯彻落实绿色金融政策，有效提升绿色金融服务质效。大力推广“环保贷”业务，2018年以来共入库项目96个，贷款总额达21.90亿元。积极推进排污权抵押贷款，2021年以来全市累计办理排污权抵押贷款17笔、合计金额1.1亿元，变“沉睡的资产”为“流动的资本”。落实绿色保险补贴、绿色债券补贴、绿色企业上市补贴等惠企政策，今年为全市355家企业申报绿色金融奖补资金499万元。开展碳排放权质押贷款，海门农商行全市率先发放“碳权贷”150万元。海安市积极推进绿色信贷服务，累计发放“环保贷”10笔、合计金额6500万元，发放排污权抵押贷款12笔、合计金额6000余万元；大力推广环境污染责任保险，投保企业达76家，累计获得环责险保费补贴147万元。
网格化环境监管
我市全面推行网格化环境监管，不断提升生态环境网格执法监管效能。目前一级网格1个、二级网格10个、三级网格111个、四级网格1926个、特殊网格7个，共有环境监管网格员7317名。充分发挥网格化监管优势，今年以来全市三四级及特殊网格网格员合计独立开展巡查22747人次，共检查11177个点位，发现环境问题2965件，其中涉及环境违法行为100件，移交上级网格累计处罚金额345.32万元。目前此项工作仍存在基层网格力量薄弱、部分网格员责任意识不强、技能培训有待加强等问题，下一步我市将配齐配全配优环境监管网格人员，加强业务指导培训，切实提升镇村网格员能力水平，年底前推动全部网格员持证上岗。如皋市全力打造“一张网、全覆盖、专职化”网格服务管理模式，三级网格全部配置日常巡查车辆，今年以来三四级网格共出动6000余人次，检查2400余处点位，发现500余件问题，推动相关问题第一时间得到处置，人民群众对生态环境满意度进一步提升。
程炜指出，今年以来全市已召开五期“减污降碳、源头治理”例会，系统上下主动担当、积极作为，各项源头治理工作有力有效推进，推动产业转型升级、生态保护修复、执法监管效能、环保能力支撑等方面亮点频现、成效明显。下阶段，全市生态环境系统要坚持问题导向、目标导向，立足常态长效，注重提质增效，振作精神，昂扬斗志，不断把源头治理工作推向深处、落到实处。
一是要持之以恒抓好“源头治理”这项治本之策
各条线、各地区要牢牢把握“源头”这个支点，“减污”这项关键，综合运用法律、金融、科技等各种手段，推动地方政府、企业、社会齐抓共管、合力治污，加快实现由倒逼发展向倒逼发展与激励发展并重、由攻坚作战向攻坚作战与治本作战并重、由指导监督向指导监督与自身高质量发展并重“三个转变”。
二是要不折不扣完成“源头治理”交办任务
各条线、各地区要高水平、高标准落实每期例会交办任务，实施源头治理重大工程、重要政策、重点样板，确保每月都有新进展、新气象，按期保质完成各项治理任务，源头减少各类污染物排放，持续改善生态环境质量，用聪明才智和辛勤汗水描绘“美丽南通”壮美画卷。
三是要同频共振学习借鉴“源头治理”先进经验
各地区要相互学习借鉴和推广其他地区的成熟技术、典型经验，把方案任务全面落实下去、典型经验及时总结出来，关键动作做到位、自选动作做出彩。大气、水、执法等条线要做好顶层设计，厘清环境治理路径，倾听基层和各方意见，积极开展业务帮扶指导，推动全市源头治理能力和水平再上新台阶。