如东县、崇川区、通州区人民政府，南通经济技术开发区管委会：

经市政府同意，现将《南通市试点地区挥发性有机物（VOCs）综合治理阶梯式资金奖补方案（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

南通市生态环境局      南通市工业和信息化局

南通市财政局

2023年6月13日

南通市试点地区挥发性有机物（VOCs）综合治理阶梯式资金奖补方案（试行）

为全面落实减污降碳协同增效总要求，有效减少臭氧污染，持续改善环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省2023年大气污染防治工作计划》等法律法规和政策文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

在试点地区开展阶梯式财政资金奖补，组织企业实施VOCs综合治理，推动行业企业提标改造、深度治理、降污减排，激发企业治污内生动力，有效削减VOCs排放总量，持续改善区域空气环境质量。

二、奖补范围

2023年1月1日起至2023年12月31日期间，在南通市如东县（洋口化学工业园）、崇川区（天生港街道、永兴街道）、通州区（平潮镇、五接镇）、经济技术开发区（中兴街道、新开街道、老洪港管委会）等试点地区内实施VOCs综合治理的企业，且同时符合以下条件的，可以享受本次奖补：

（一）建设项目合法合规，已经办理环评审批手续，且完成环保竣工验收；

（二）主要废气治理设备达到2021年《国家先进污染防治技术目录（大气污染防治、噪声与振动控制领域）》等先进处理技术要求，设备于2023年1月起建成并投入运行，废气收集效率和处理效率均达到80%及以上（核算办法见附件1），且VOCs减排量不少于0.5吨/年；

（三）申请项目未享受过中央、省级及其他市级层面财政资金补贴；

（四）2021年1月1日至资金发放之日无涉气环境违法记录，无严重失信行为，环保信用等级未被标为红、黑色；工业企业资源集约利用综合评价等级未被评为D级；重污染天气绩效评价未被评为D级。

三、奖补标准

（一）奖补金额计算。奖补金额以企业VOCs减排量为计算基础，根据VOCs减排量多少以及VOCs综合治理设备投入运行时间确定奖补资金档次，企业VOCs综合治理设备投入运行的时间越早、VOCs减排量越大，获得奖补资金越高（见下表1）。企业通过实施VOCs综合治理，每形成1吨VOCs减排量，可申请奖补资金8、6、4万元不等。

奖补金额=认定VOCs减排量（≧0.5吨）×奖补资金档次。

表1 VOCs综合治理项目阶梯式奖补资金档次表

VOCs减排量（吨） 设备投入运行时间	≧ 50	50 >X≧ 5	5 >X≧ 0.5
2023年8月底前	8万元/吨	8万元/吨	8万元/吨
2023年12月底前	8万元/吨	6万元/吨	4万元/吨

（二）VOCs减排量认定。根据生态环境部《主要污染物总量减排核算技术指南（2022年修订）》进行认定。各申报企业自行初步核算VOCs减排量，并提供核算过程及台账记录（进货单、购买发票等），如东县、崇川区、通州区、经济技术开发区生态环境局予以业务指导。

（三）限制规则。单个治理项目只奖补一次，最高补助金额不超过400万元。VOCs清洁原料源头替代项目执行《南通市挥发性有机物（VOCs）清洁原料源头替代资金奖补方案（试行）》（通政办发〔2022〕117号），不得重复申报奖补。

四、奖补申请时间、地点

奖补申请时间：自文件颁发之日起，至2024年7月底结束；申请材料递交地点：企业所在地生态环境部门。

五、申领流程

（一）项目备案。如东县、崇川区、通州区、经济技术开发区要前移关口、主动对接，组织企业开展VOCs综合治理项目备案，重点储备绿色发展基础好、环境效益显著的项目，确保VOCs减排取得扎实成效。有申报意愿的企业，先行填报项目备案表（见附件1），提交至所在地生态环境局，市生态环境局每月调度汇总各地项目备案情况。

（二）提交申请。企业将所需材料（具体清单见附件2）交至所在地生态环境局办理奖补申请手续（流程图见附件3）。

（三）县级初审。如东县、崇川区、通州区、经济技术开发区工业和信息化、生态环境部门对材料进行审查，核实废气治理设施收集效率、处理效率和减排量等信息，符合条件的统一报送至市生态环境局；对不符合条件的，当场退回，并一次性告知企业需补充的材料及退回原因。符合奖补条件但形式审查未通过的，可补充材料后再次申请；不符合奖补条件的，不再接收申请材料。

（四）市级审核。市生态环境局根据如东县、崇川区、通州区、经济技术开发区提交的材料，组织专家进行专业审查，减排量认定大于10吨（含）的，须开展现场核查，并出具审查意见。根据审查意见，不满足奖补条件的，予以退回；满足奖补条件的，经公示一周后由市生态环境局将奖补申请分别提交至市、县（区）财政部门。

（五）资金拨付。市、县财政部门根据市生态环境局提交的申请拨付资金。崇川区、通州区、经济技术开发区的项目，奖补资金由市与区按4:6比例分别承担（市财政按照承担比例将资金拨付至相应的区财政，由区财政统一拨付）。如东县奖补资金由本地区财政保障。

（六）跟踪监管。如东县、崇川区、通州区、经济技术开发区工业和信息化、生态环境部门持续做好对申报企业的跟踪监管工作，发现存在弄虚作假、许可证未按要求及时变更等行为的，应收回奖补资金，企业三年内不得申报各级、各类生态环境补助资金。情节恶劣的，按照法律法规和相关规定进行处置。

（七）排污许可证变更。已获得奖补资金的企业，须在资金领取后30个工作日内及时申请VOCs排污权收储，并向相关部门申请变更排污许可证，及时核减VOCs许可排放量，并在排污许可证上载明使用污染治理工艺等信息。

六、工作要求

（一）强化责任落实。如东县、崇川区、通州区、经济技术开发区要落实管理责任，高度重视并统筹做好VOCs综合治理资金奖补工作。要加强业务指导，明确专人负责，提高资金使用效益，对主动实施VOCs综合治理的企业按照VOCs减排量给予财政资金奖补。各相关部门要加强对接，做好工作协同。

（二）强化资金管理。如东县、崇川区、通州区、经济技术开发区生态环境部门对VOCs治理效率、VOCs减排量、资金用途的真实性和符合性负责，并对资金使用后续跟踪、监督管理、绩效评价、政府审计等负责。市生态环境局会同市财政局对各地奖补资助使用情况进行抽查，督促VOCs减排任务完成不理想、经费使用范围不符合要求等问题突出的地区及时做好整改工作。

（三）强化宣传引导。如东县、崇川区、通州区、经济技术开发区以及各相关部门要积极宣传重点区域VOCs综合治理资金奖补政策，动员激励企业自觉履行环保法定义务和社会责任，全方位减少挥发性有机污染物排放，推进空气质量持续改善。

七、其他

本文件自2023年8月1日起实施，未特别注明时限的，有效期至2024年7月31日。