建议/提案提出者：

王传威

建议/提案号：

84

标题：

关于南通市家具产业绿色环保高质量发展的建议

建议/提案内容：

中国作为世界上最大的家具生产国、消费国、出口国，为中国经济的发展和民生就业作出了巨大的贡献，家具也是人民美好生活追求的重要组成部分。南通因为有东部家具产业基地和传统的红木家私产地，在全国家具版图上已经占有一席之地。而家具产业的先天不足之处就是生产过程中大量使用油漆、胶水等挥发性材料，影响大气环境。从2017年开始，家具行业按照江苏省《263专项行动实施方案》开展了整顿提升工作，全省家具生产项目环评报告涉及涂装工艺均须以水性涂料替代油性涂料涂装工艺，从此全省家具制造由油性涂装工艺跨进了水性涂装工艺整顿提升时代，我们南通概莫能外。

三年来，南通家具行业的清理整顿工作卓有成效，关停了一批“乱、散、污”小企业，大部分家具企业增强环保意识、增添环保设备、规范环评审批、接受检查验收，整个行业出现了绿色发展好势头。然而，油性漆改水性漆虽是方向，但当下面临一些痛点和难题。

1.家具企业将水性漆替代油性漆用于家具涂装后，其产品质量很难达到油性漆涂装的质量，主要是涂装物表面硬度不高、外观饱满度、光泽度差，手感无近肤感等方面，尤其出现在实木异型家具和出口家具，客户投诉明显增加，导致最终失去客户。

2.水性漆较之油性漆涂装对生产环境要求高，如烘干工艺，不但需要恒温恒湿，而且需要更大的烘干厂房面积，其工艺技术要求也更高，容易造成返工多、退货多的现象。

3.生产成本高。一般水性涂装的生产成本、单组份喷涂工艺为油性的2倍，双组份水性涂装为油性的3-4倍，国产水性涂料很难过关，国外的水性涂料价格昂贵，削弱了企业市场的竞争力。

4.兄弟省采用的是逐年增加水油替代比例的渐进方式，而我们一刀切后的效果是企业失去了竞争力和市场份额。如广东省和浙江省的《2017—2020年环境保护厅挥发性有机物（VOCs）整治与减排工作方案》中均要求家具制造行业：到2020年，水性漆替代比例达到60%以上。

5.在过渡期中，难免油水并存，企业的环保设备不相配备，环保法不治众，执法困难，反而影响环境效果，加之政府对油改水尚未有政策激励措施，企业能省则省、侥幸心理。

6.2019年12月25日，我有幸参加了省生态环保厅王天琦厅长主持的相关行业协会负责人座谈会，提出了家具行业遇到的实际问题，也得到省厅领导、处室专家的指点，在此提出几点南通家具企业对环保工作的诉求和建议：

1.从目前家具行业的实际情况出发，对家具行业涂装工艺用水性替代油性应明确一个过渡期限，制定过渡方案，逐年提高水替油替代比例。在过渡期内，以达标排放为原则，建议市生态环境局制订适合于家具生产使用低挥发性木器涂料清单和作为过渡期内用于特殊家具产品涂装的油性漆产品清单。

2.新、扩、改家具生产项目应优先进入家具专业园区，优先使用紧凑式涂装工艺、先进涂装技术和设备。

3.政府应当对家具企业增加环保设施给予政策激励，规范对企业的检查，减少多头检查、频繁检查、重复检查，实行包容审慎监督、减少罚款，减轻企业负担。

4.环保部门要出台家具环保设备选用标准，要规范环保第三方中介市场，指导家具企业过好环保关。

5.打造蓝天工程、打好环境攻坚战，是家具生产企业的义务和责任。我们有信心，在市委、市政府领导下，在环保主管部门的支持下，南通的家具企业的环保工作会越做越好，南通家具产业会越来越强。南通作为长三角最大的家具集散地将越来越兴旺。

承办单位：

主办：

生态环境局

协办：

答复日期：

2020-06-17

答复内容：

王传威代表：

您提出的《关于南通市家具产业绿色环保高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

一、落实部省政策要求

2016年12月，江苏省委、省政府印发《“两减六治三提升”专项行动方案》（苏发﹝2016﹞47号），明确2017年底前，家具行业全面使用低VOCs含量的水性涂料、胶黏剂替代原有的有机溶剂、清洗剂、胶黏剂等。2017年2月，江苏省政府办公厅印发《江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案的通知》，要求2017年底前，家具制造行业使用水性、紫外光固化、高固体分等低VOCs含量涂料替代溶剂型涂料。

暂不具备使用水性漆的企业, 建议使用满足《木器涂料中有害物质限量》（GB18581-2020）和《涂料中挥发性有机物限量》（DB32/T 3500-2019）要求的涂料，并采取先进的废气治理设施，确保符合生态环境部《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（环大气〔2020〕33号）和江苏省《表面涂装（家具制造业）挥发性有机物排放标准》(DB32/3152-2016)表1、表2中相关要求。

二、申报“绿岛”建设试点

生态环境部《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（环大气〔2020〕33号）鼓励工业园区加强资源共享，实施集中治理和统一管理。为了推进环保公共基础设施建设，帮助中小企业降低污染治理成本，解决环保难题，我省正在开展“绿岛”建设试点工作，海安东部家具产业基地危险废物规范集中暂存中心入围。通过试点建设，可帮助解决园区内部分家具企业存在的危废仓库建设不规范、贮存水平低、危废产生量少难以处置等问题。减轻企业贮存负担，改善企业环境，减少企业事故隐患，同时提高整个园区危险废物的管理水平。

下一步，我局也将积极服务和指导南通市家具行业及生产集中区申报集中喷涂的“绿岛”建设试点，帮助中小家具企业降低喷涂工序污染治理成本，推动家具行业转型升级。

感谢您对生态环境工作的关心和支持。

南通市生态环境局

2020年6月17日

联   系  人：周浩

联 系 电 话：15722518990

抄       送：市人大人事代表委，市政府办公室