南通市生态环境局1月例行新闻发布会
来源: 南通市生态环境局 发布时间：2025-01-25 字体：[ 大 中 小 ]
时间：2025年1月24 日
地点：南通环境教育馆
发布人：
市生态环境局综合业务处处长朱蔚沫
市生态环境局大气环境处处长郭 炜
主持人：
市生态环境局总工程师万华
全文实录
万华：各位新闻界朋友，大家好！欢迎出席南通市生态环境局2025年1月例行新闻发布会。今天的发布会将围绕《全面推进美丽南通建设实施方案》解读、春节期间大气环境质量预报等两个议题展开。
我介绍一下出席今天发布会的同事，市生态环境局综合业务处处长朱蔚沫、市生态环境局大气环境处处长郭炜。他们将向大家介绍相关工作情况。我是市生态环境局总工程师万华，今天的发布会由我主持。
首先，请朱蔚沫处长解读《全面推进美丽南通建设实施方案》。
朱蔚沫：
各位媒体朋友：
大家好！首先，感谢各媒体、各位记者朋友长期以来对南通生态环境保护工作的关心、理解和支持。近日，市政府出台《全面推进美丽南通建设实施方案》。下面，我简要介绍有关情况：
一、基本情况
2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，对全面推进美丽中国建设作出系统部署。结合《关于全面推进美丽中国建设的意见》《关于全面推进美丽江苏建设的实施意见》等文件要求，制定本《实施方案》，通过“五大行动”，推进“五美”建设，明确20项重点工作，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极探索美丽南通建设的有效举措和体制机制，以高品质生态环境支撑高质量发展。具体而言，一是实施绿色低碳发展行动，构筑绿色发展之美；二是实施环境质量提升行动，构筑自然生态之美；三是实施城乡环境整治行动，构筑城乡宜居之美；四是实施生态文化宣传行动，构筑江海人文之美；五是实施基础支撑保障行动，构筑区域善治之美。
二、重点任务
2024年是全面推进美丽南通建设的开局之年，在地区生产总值增长6.2%的同时，全市PM2.5浓度及改善幅度均列全省第一，优良天数比率全省第二，长江南通段水质稳定达Ⅱ类，近岸海域水质优良比例高于省定目标24.8个百分点，高质量发展和高水平保护的绿色成色更足、生态底色更亮。这些成绩的取得，离不开社会各界的积极参与和大力支持。下面，我围绕《实施方案》中与公众息息相关的重要事项，作简要解读。
（一）加快形成绿色生产方式和生活方式。我市积极稳妥推进碳达峰碳中和，出台《碳达峰实施方案》，构建船舶海工、高端纺织等6大产业集群、16条优势产业链为核心的“616”现代产业体系，新能源发电装机容量超1300万千瓦，公转铁、公转水等指标增幅居全省前列。下一步，我们将加快打造绿色低碳发展高地，实施“碳达峰六大行动”，开展（近）零碳试点建设，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。同时，我们也倡导广大市民朋友践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，让绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类成为习惯，鼓励和动员园区、企业、社区、学校、家庭行动起来，形成人人崇尚生态文明的良好社会氛围。
（二）协力推动生态环境质量根本好转。近年来，我们持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，2024年我市PM2.5年均浓度25微克/立方米，省内率先达到世卫组织过渡期第二阶段目标值，臭氧浓度156微克/立方米，达国家空气质量二级标准，降尘量1.4吨/平方公里·月、全省最优；统筹实施区域治水，覆盖面积5000平方公里，城区河网水环境明显改善；重点建设用地安全利用率保持100%。下一步，我们将牢牢守住环境质量“只能更好、不能变坏”的底线，聚焦PM2.5和臭氧协同控制、陆域水域协同治理等重点工程持续发力，确保空气质量保持全省领先，国省考断面优Ⅲ比例、近岸海水优良比例达到省定目标。根据省统一部署，推进美丽城市、美丽乡村建设，强化城乡环境整治和基础设施建设，到2030年，城市建成区80%以上面积建成“污水处理提质增效达标区”，农村生活污水治理（管控）率达100%。
（三）构建生态文化多元参与行动格局。随着生态文明建设的不断推进，公众成为生态环境保护的一支重要力量。我们通过开展生态文化月活动，推出文化展览、生态体验等10余项特色活动，征集生态文化作品486件，打造“游江海·享生态”生态文化体验路线，涵养和增进公众生态文明意识。下一步，我们将持续推动传统生态文化教育进学校、进社区、进企业，建成运行生物多样性科普体验馆，实现零距离互动。紧扣六五环境日、全国生态日等重要时点，广泛开展“美丽中国，我是行动者”主题实践活动，充分挖掘张謇生态理念和南黄海、里下河等生态文化内涵，培树“江海豚语”形象品牌，以春风化雨的方式让生态文明理念深入人心，让公众成为环境变化的见证者、受益者。
我们将和各地各部门一道，推动美丽南通建设各项决策部署落到实处、见到实效，也希望社会各界积极参与到美丽南通建设中来，携手并肩、同心同力，为建设天蓝、地绿、水清的美好家园贡献力量。
万华：下面请郭炜处长预报春节期间大气环境质量，并提醒南通禁止燃放烟花爆竹区域范围，公布相关图件。
郭炜：
各位媒体朋友们：
大家好！春节是中华民族一年当中最重要的传统节日，空气质量状况为大家所普遍关注，下面向各位介绍一下今年春节期间我市大气环境质量的预测结果。
根据气象、环境监测部门预测和专家会商，2025年春节期间，我市气温较常年偏高0-1℃，降水正常、相对湿度同比下降，污染物扩散条件一般，区域整体良至轻度污染，如果进一步叠加烟花爆竹燃放等因素影响，可能出现轻到中度污染天，并出现短时重度及以上污染。1月28日至30日（除夕至初二），我市以偏西风为主，预计颗粒物浓度较高，空气质量以良—轻度污染为主，局地可能出现短时重度污染；1月31日至2月2日（初三至初五），有一次降雨过程，空气质量以优良为主；2月3日至4日（初六至初七），大气污染扩散形势再次转差，以偏北风为主，空气质量以良—轻度污染为主，局地可能出现短时中度污染。
“爆竹声中一岁除”，燃放烟花爆竹是中国人持续千年的传统习俗，但是如果不当燃放烟花爆竹，也可能存在潜在风险。安全方面：南通各地城市建设日新月异，特别是城区高楼林立、管线密布、车辆密集，高空烟花等的燃放极易引发火灾，直接危害人民群众的生命财产安全。烟花爆竹具有易燃易爆的危险性质，如果燃放劣质烟花爆竹或者燃放方式不正确，可能导致人员受伤，每年春节都是烟花爆竹炸伤孩童脸部、眼睛、手指等情况的高发期。此外，在道路周边燃放烟花爆竹产生的烟雾，会直接影响驾驶人的视线，给过往车流造成安全隐患。健康方面：燃放烟花爆竹产生的硝烟中，含有大量高浓度的二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮等有害物质。当硝烟弥漫在空气中，容易导致大气污染物大量积聚在近地面，使眼睛产生强烈的不适感；若有害气体短时间内无法飘散，还会对人体呼吸系统造成一定伤害，刺激我们的呼吸道，可能引起咳嗽、气管炎等呼吸系统疾病，特别是对老人、儿童和患有呼吸道过敏性疾病人员等易感人群的伤害更大。另外，燃放烟花爆竹产生的噪声可高达135分贝，远远超过人体感到舒适的听觉范围和耐受限度，高强度、高密度的噪音可能引起听力损伤，也可能诱发各种心脑血管疾病，对有基础性疾病的老年人尤其危险。
为此，我市于2019年5月1日起施行《南通市烟花爆竹燃放管理条例》，划定了烟花爆竹禁止燃放区域，进一步加强烟花爆竹燃放管理，充分保障全市社会公共安全，守护居民的人身健康和财产安全。根据条例要求，自2021年至今为止，市区、海安市、如皋市、如东县、启东市已先后调整了烟花爆竹禁燃禁放区域，具体范围如下：
（一）崇川区、南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区：全境禁止燃放烟花爆竹。
（二）通州区：通州区通吕运河以南区域全境和通州区通吕运河以北以团结河—G345国道—龙盛大道—希望路—亭东大道（城北中心路）—古潭路（桂西路、平双路）—金龙路（G228国道）—通吕运河为边界的闭合区域，涉及金沙街道、金新街道、兴东街道、兴仁镇、西亭镇、二甲镇、川姜镇、先锋街道。
（三）海门区：海门街道、滨江街道、三厂街道、三星镇、海永镇全境。
（四）海安市：黄河路（含）以南、东海大道（含）以北、如海运河（含）以东、盐通高铁（含）以西合围区域，该区域内全年全时段禁放。
（五）如皋市：如海运河、红旗河（红旗河向东过通扬运河后为“万新河”）、盐通铁路、大明河形成的闭合区域；海阳南路、大明河、盐通铁路、新丁磨路形成的闭合区域。
（六）如东县：1.县城主城区内由南环路—东环路—掘坎河—扶海大道—渭河路—东环路—牡丹江路—黄山路—通洋路—南环路形成的闭合区域。
2.沿海经济开发区范围内由风光大道、通海五路、堤顶路、洋口大道、黄海五路、振洋河、洋农北匡河、匡河形成的闭合区域。
3.洋口港经济开发区范围内由S221省道、洋口大道、北堤路、西堤路、纬四路、经四路、海堤路形成的闭合区域。
（七）启东市：1.市区禁放区（东至丁仓港河，西至华石路，南至沿江公路，北至中央河）。
2.启东生命健康产业园全域。
3.启隆镇全域。
以上是我市烟花爆竹禁放区范围，可以看出按照《南通市烟花爆竹燃放管理条例》，我市并非全域禁放，而是在人口密集的主城区、危化品集中的工业区和其他敏感目标周边禁止燃放，同时禁放区域内不得销售烟花爆竹。如果空气质量恶化，达到《南通市重污染天气应急预案》的预警发布条件，应急响应措施启动后，全市范围内禁止燃放烟花爆竹。
市生态环境局温馨提醒：良好的生态环境是最普惠的民生福祉。2025年春节将至，我局将全天候实时监测空气质量变化情况，对可能出现的污染过程及时预警，提醒广大市民做好防护，特别是老人、儿童和患有呼吸道过敏性疾病人员要尽量减少外出，出门戴好口罩。在此，我们也呼吁广大市民践行绿色生活，共担当、齐行动，做到禁放区内不燃放烟花爆竹，禁放区外注意安全、有序燃放，共同度过一个安全、文明、绿色的新春佳节！
万华：下面，记者朋友们可以就感兴趣的问题进行提问，提问前请记者朋友先通报所在的新闻机构，谢谢！
南通日报社记者：我们了解到《全面推进美丽南通建设实施方案》将分三个阶段推进，能否具体介绍一下每个阶段的主要目标，谢谢。
朱蔚沫：感谢这位媒体朋友的提问。实施方案明确了三个阶段的主要目标，其中“十四五”为深入攻坚阶段，到2025年，美丽南通建设的空间布局、发展路径、动力机制基本形成，空间发展格局不断优化，碳达峰碳中和稳步实施，陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度更加完善。主要污染物排放总量持续下降，PM2.5浓度27微克/立方米左右，优良天数比率、国省考断面水质优Ⅲ比例完成省定目标，近岸海水优良比例达64%以上。
“十五五”为巩固拓展阶段，到2027年，PM2.5平均浓度达到省定目标并力争更优；国省考断面水质优Ⅲ比例完成省定目标，受污染耕地安全利用率达到94%以上，近岸海水优良比例达70%左右。到2030年，国土空间开发格局持续优化，产业绿色转型升级阔步提速，现代环境治理体系基本形成，美丽江苏样板城市基本建成。
“十六五”为整体提升阶段，展望2035年，绿色可持续发展格局构建完善，城乡面貌和人居环境显著优化，生态环境健康优美，PM2.5平均浓度下降到25微克/立方米左右，人水和谐美丽河湖基本建成。江海文化特色建设达到新高度，人与自然和谐共生的美丽江苏典范城市全面建成。
南通电台记者：对于在禁止燃放区域燃放烟花爆竹的情形，将如何处置？
郭炜：感谢这位媒体朋友的提问。根据《中华人民共和国大气污染防治法》相关要求，任何单位和个人不得在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹。我们积极倡导全市市民严格遵守“禁放区内全年全域禁放、禁放区外安全文明燃放”的原则，不在禁放区内燃放烟花爆竹，确有燃放烟花爆竹需求的话，可以选择去禁放区外的空旷区域燃放。
根据《南通市烟花爆竹燃放管理条例》，鼓励单位和个人通过“110”或者“12345”市民服务热线等途径举报违法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为。对于在禁止燃放区域燃放烟花爆竹的情形，公安部门将依法依规予以行政处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
春节期间，我们也可以通过挖掘更安全、更清新、更多元的方式来营造新年氛围，比如形式各样的气球、既卫生又环保的电子鞭炮，以及色彩鲜艳的礼花筒等。最后，提前恭祝广大市民新春快乐、阖家安康，共度一个祥和温馨的新春佳节！
万华：由于时间关系，本次新闻发布会就到这里结束。如果记者朋友对发布内容需要进行深度采访报道，可以和南通市生态环境局宣教中心联系，由宣教中心统一扎口协调安排。最后再次感谢大家的出席，提前祝各位新春快乐！